家庭作為預防未成年人犯罪的責任體，在綜合治理體系中具有重要地位。我國《預防未成年人犯罪法》明確提出：“預防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領導下，實行綜合治理。”“政府有關部門、司法機關、人民團體、有關社會團體、學校、家庭、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等各方面共同參與，各負其責，做好預防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”不良家庭環(huán)境對未成年人犯罪有著重要影響，預防犯罪的“基礎在家庭，關鍵在家庭”這樣的結論已被反復證實是正確的。但現(xiàn)實的情況是，家庭在我國預防犯罪工作中始終是一塊“短板”。

　　從家庭自身來看，我國《預防未成年人犯罪法》中涉及未成年人家庭、父母或者其他監(jiān)護人的條款占到全部法條的近三分之一，涵蓋了對未成年人進行人身監(jiān)護、教育、對不良行為和嚴重不良行為制止與報告、以及對監(jiān)護人的教育懲戒等方方面面。可是在現(xiàn)實中，相當多的父母并不了解這些內(nèi)容，由于監(jiān)護不良或缺失受到懲戒的更是微乎其微。在未成年犯管教所調(diào)查中，當我們面對未成年犯的父母，沒有一個不是后悔不已，他們大多是在孩子犯罪之后才反思自己的過失，才開始了解相關法律，才知道孩子犯罪會判刑……這一問題反映出我們的國民教育中，監(jiān)護人的教育是一個盲點，身為父母的人不知道作為孩子的監(jiān)護人的職責是什么和如何正確履行這些職責，不了解在預防未成年人犯罪中自身的重要作用。父母或者其他監(jiān)護人自身素質(zhì)的缺陷，常常使家庭這道預防未成年人犯罪的“第一道防線”不攻自破。

　　從預防工作體系來看，在相關政府機構、司法機構預防青少年犯罪的分工中少有部門專門分管家庭；《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》規(guī)定承擔對父母或者其他監(jiān)護人監(jiān)護缺失和不良行為進行教育、勸誡、制止責任的居民委員會、村民委員會由于自身條件所限難以切實履行法律規(guī)定的與家庭相關的責任；司法部2010年發(fā)的《關于進一步加強學校及周邊治安綜合治理法制宣傳教育工作的通知》提出“加強中小學生家長的法制教育，努力提高他們的法律素質(zhì)，發(fā)揮家長在維護青少年合法權益中的作用。”但我國普法中提出的法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，唯獨沒有進家庭。“六五”普法規(guī)劃明確青少年是普法宣傳的重點對象，提出“健全學校、家庭、社會‘三位一體’的青少年法制教育格局”，并有“深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費‘四落實’”措施保障，但沒有一項具體措施落實到家庭……總起來看，在預防犯罪工作體系中，家庭是明顯的薄弱環(huán)節(jié)，更缺少對未成年人父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)督和懲戒機制。

　　從預防工作內(nèi)容來看，在分析未成年人犯罪的原因時，家庭問題總是最突出的，問題家庭往往“制造”了孩子的問題，而家庭問題的解決又總是最棘手的。近年來，重點青少年幫扶、治理校園周邊環(huán)境、網(wǎng)吧治理等卓有成效，在流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等未成年人犯罪高發(fā)群體的幫扶工作中，組織社會關愛行動，做了大量人力財力投入，未成年人生存的外部環(huán)境得以改善。只是無論做得多有成效，孩子一旦回到家里，家庭環(huán)境不良、監(jiān)護人不能很好地履行監(jiān)護職責，一切問題依然如故，所有的改善外部環(huán)境的努力便前功盡棄。比如網(wǎng)吧禁止未成年人進入了，回家后父母對孩子管束過嚴、非打即罵，他可以到更遠的地方、家長老師找不到的地方找到自己愿意去的場所和樂趣；幫助流浪兒童回家，流出地和流入地的工作的每個工作環(huán)節(jié)都可以做得天衣無縫，但是家庭依然留不住孩子。不重視家庭、忽視家庭的結果是，家庭成了預防未成年犯罪工作中最大的“短板”。當孩子出了問題，再爭取家庭配合常常是問題積重難返。

　　從社會輿論導向來看，忽視家庭責任和監(jiān)護人義務的宣傳、引領。一位著名教育專家談及家庭教育時說“好父母不應把教育孩子當作是枯燥的責任和義務，而應該當做是自己人生的一種樂趣、一種享受、一種富足。”一位著名法官當被問及犯罪未成年人監(jiān)護人承擔什么責任時回答是“我們不講責任，只講愛心”；在2010年我國中央七部門聯(lián)合頒布的《全國家庭教育指導大綱》中對指導對象的表述是“18歲以下兒童的家長或監(jiān)護人”，竟然把“家長”排斥在“監(jiān)護人”之外……凡此種種，反映了社會輿論對監(jiān)護人責任和義務傳播的缺失和扭曲。對有子女的公民而言，依法履行自身對未成年子女監(jiān)護職責的認識是空白或者是模糊的，在孩子的撫養(yǎng)教育中監(jiān)護職責的不良和缺失也就不足為怪了。

　　按照管理學中的“木桶理論”，一只水桶能盛多少水，并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板；比最低的木板高出的部分是沒有意義的，高出越多浪費越大；要提高木桶的容量，就應該設法加高最短的那塊木板的高度，這是最有效也是惟一的途徑。它給我們的啟示是：在政府、司法、家庭、學校、社區(qū)等社會各個方面構成的預防未成年人犯罪工作體系中，彌補家庭這塊“短板”才能真正形成齊抓共管、綜合治理的格局，預防青少年犯罪工作也才能從整體上提高水平。