日前，福州市政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理。

　　治理《方案》出臺(tái)背景

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，老城區(qū)改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷都應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　我省“十三五”規(guī)劃提出“到2020年底學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率達(dá)到85%”的目標(biāo)，2018年11月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“到2020年底公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%”的要求，而目前我市學(xué)前教育普惠性學(xué)額覆蓋率為77.29%，公辦園在園幼兒占比為44.21%，公辦學(xué)額缺口較大。根據(jù)我市學(xué)前資源狀況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配建幼兒園，有的雖然建了但沒(méi)有移交辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”、“就近入園難”的十分重要的原因。2019年1月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，明確提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，并要求對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等情況進(jìn)行治理。為切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，市政府專門(mén)發(fā)文部署開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。

　　治理任務(wù)和“路線圖”

　　《方案》對(duì)小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務(wù)、工作措施、治理時(shí)間表和工作保障等方面都提出了明確要求。

　　明確治理重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是解決規(guī)劃不到位和建設(shè)不到位問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要求嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。

　　二是解決移交不到位問(wèn)題。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃�行政部門(mén)，未移交當(dāng)?shù)亟逃�行政部門(mén)的應(yīng)限期完成移交，對(duì)已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

　　三是解決使用不到位問(wèn)題。對(duì)已移交的小區(qū)配套幼兒園，要由教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門(mén)要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要擇優(yōu)引入社會(huì)資本舉辦做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　細(xì)化治理步驟：

　　一是針對(duì)歷史遺留的問(wèn)題。首先進(jìn)行摸底排查，以縣（市）區(qū)為單位開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況全面摸底排查，并針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單，形成整改方案。其次，從實(shí)際出發(fā)，分情形移交，根據(jù)小區(qū)項(xiàng)目取得用地批文時(shí)間（指出讓合同簽訂或者劃撥決定書(shū)的時(shí)間）為界，結(jié)合《福州市保護(hù)城市中學(xué)小學(xué)幼兒園建設(shè)用地若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設(shè)施使用管理的意見(jiàn)》等法律政策有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改移交。