勞動托起“中國夢”，勞動對提高青少年學(xué)生的綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面成長至關(guān)重要，勞動教育是立德樹人的基本內(nèi)容。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)指出，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。目前在五育體系中，勞動教育仍是短板，構(gòu)建適應(yīng)新時代的更高水平的勞動教育體系刻不容緩。為深入了解首都青少年勞動教育現(xiàn)狀，推進(jìn)全社會參與的勞動教育體系的建設(shè)，2018年11月，北京市委黨校、光明日報聯(lián)合調(diào)研組深入首都各條戰(zhàn)線、各個區(qū)，對當(dāng)前首都青少年勞動教育現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查和分析，并針對青少年勞動教育體系建設(shè)提出了因應(yīng)對策。

　　體力勞動在家庭教育中常常被忽視，只要學(xué)習(xí)好，什么都不用干；勞動與技術(shù)課程在學(xué)校經(jīng)常被占用，勞動教育無計劃、無考核；一夜暴富、不勞而獲的思想在社會上仍有市場，勞動觀念和習(xí)慣的培養(yǎng)被忽視……如今，勞動教育在家庭、學(xué)校和社會中的缺位成為我國當(dāng)前教育的嚴(yán)峻現(xiàn)實，大中小學(xué)生勞動教育現(xiàn)狀不容樂觀。

　　1.勞動教育認(rèn)知與規(guī)劃亟待更新

　　“重教輕勞”“萬般皆下品、唯有讀書高”“學(xué)而優(yōu)則仕”……調(diào)研組在座談中發(fā)現(xiàn)，如今這樣的觀念在公眾中還普遍存在，且相當(dāng)一批家長甚至教師，依然認(rèn)為勞動和教育毫無關(guān)系，甚至是此消彼長的關(guān)系。這些錯誤觀念的形成并非一朝一夕，而是基于深刻的社會歷史背景產(chǎn)生的。

　　盡管2015年教育部、共青團(tuán)中央、全國少工委三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》，對勞動教育的目標(biāo)和實施途徑進(jìn)行了全方位描述，但地區(qū)間、校際間貫徹力度、效度發(fā)展還很不平衡，存在較大差異。其背后，是公眾對勞動教育在人的全面發(fā)展中的重要地位、戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足；對勞動教育簡單化理解、簡單化對待；勞動教育的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性等特點在社會輿論和宣傳上還沒有形成廣泛共識。

　　“勞動教育在學(xué)校中被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化”的現(xiàn)象還未從根本上扭轉(zhuǎn)。學(xué)校中原來一些讓學(xué)生參與的力所能及的勞動，比如打掃樓道、操場等，現(xiàn)在都由物業(yè)承擔(dān)。勞動與教育教學(xué)結(jié)合不夠緊密。從家庭來說，家長往往只關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績，家務(wù)勞動基本不讓孩子參與。盡管一部分孩子在家庭中有做家務(wù)的機(jī)會也具備了做家務(wù)的能力，部分學(xué)生能夠在家長督促下從事刷碗、掃地、收拾房間、倒垃圾、洗自己的小件衣物等力所能及的家務(wù)勞動，但多數(shù)家長都認(rèn)為孩子家務(wù)勞動的主動性不足，勞動意識需要提升。

　　在一項家長對孩子自理能力評價的調(diào)查中，64.9%的家長認(rèn)為“一般”，8.3%的認(rèn)為“差”，體現(xiàn)出孩子在家庭中沒有得到良好的家務(wù)勞動和生活自理能力的訓(xùn)練。一些父母缺乏培養(yǎng)孩子獨立自主能力的意識，包辦代替了許多在生活中本應(yīng)是孩子自己完成的事情，導(dǎo)致孩子自理能力不足，缺乏作為家庭一員的責(zé)任意識，承擔(dān)家務(wù)勞動的主動性差。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，長期以來，政府、學(xué)校、家庭、企事業(yè)單位以及社會各方對勞動教育普遍缺乏共抓共管思想和資源融合機(jī)制。其背后，是對勞動教育認(rèn)識的站位有待提高，全社會協(xié)同推進(jìn)勞動教育的共識有待形成。在很多地方，圍繞勞動教育，從頂層推動的檢查、督導(dǎo)、總結(jié)、交流開展不夠，勞動教育的資源統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

　　此外，在日常教育的整體布局中，還普遍存在對勞動教育規(guī)律和青少年學(xué)生成長規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律的認(rèn)知不夠。在教材建設(shè)上缺乏課程標(biāo)準(zhǔn)的指引，沒有形成完整學(xué)段鏈條，內(nèi)容不銜接，甚至脫節(jié)、缺項。教學(xué)多以體力勞動實踐體驗為主，強(qiáng)調(diào)對勞動過程的初步認(rèn)識和感受，缺乏信息時代腦體結(jié)合能力和契約、環(huán)保等現(xiàn)代勞動觀念的培養(yǎng)。調(diào)查顯示，班級值日、家務(wù)勞動是當(dāng)前中小學(xué)生參與較多的勞動活動，社會實踐、學(xué)工學(xué)農(nóng)相對較少，社區(qū)勞動、研學(xué)旅行則更少。此外，勞動教育的課程配套資源缺乏，設(shè)備不足、設(shè)備老化問題也十分突出。

　　目前，勞動教育的督導(dǎo)主要處于督導(dǎo)課程是否安排、課時是否保證等基礎(chǔ)性工作層面，對勞動教育的質(zhì)量、水平，學(xué)生勞動素質(zhì)提升的效果等，還缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的評價制度體系。

　　2.多重因素致勞動教育貫徹落實難

　　為深入了解各方開展勞動教育的真實情況和真實想法，調(diào)研組細(xì)分為4個小組，圍繞黨政機(jī)關(guān)、家庭社區(qū)、學(xué)校教育和企事業(yè)單位等不同群體進(jìn)行調(diào)研，梳理了勞動教育貫徹落實難的四大原因。

　　——勞動教育未引起決策的足夠重視

　　問卷顯示，63.33%的黨政機(jī)關(guān)干部認(rèn)為“多數(shù)學(xué)生缺乏勞動機(jī)會”，但是這一問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有引起足夠的重視，存在著“這只是學(xué)校教育的事”的看法，“真重視不夠、真研究不夠、真保障不夠”。

　　在實際教學(xué)工作中，區(qū)里和學(xué)校更關(guān)注青少年的學(xué)習(xí)成績和專業(yè)能力，雖有一些學(xué)校在勞動教育基地建設(shè)、勞動教育創(chuàng)新探索方面走在全國前列，但由于非法定執(zhí)行，內(nèi)生動力不足。在一些地方，勞動教育遠(yuǎn)沒有引起黨政部門和學(xué)校的重視，絕大多數(shù)學(xué)校僅僅滿足于開了課、完成了課時。學(xué)校組調(diào)研的情況也顯示，全社會協(xié)同推進(jìn)勞動教育的共識有待形成。

　　調(diào)研組認(rèn)為，適合學(xué)生的勞動教育項目少、基地少、建設(shè)不均衡，是制約勞動教育向深度廣度推進(jìn)的重要因素。由于缺乏有效的政策支撐，勞技資源豐富的中職、高職和企業(yè)由于分屬不同的系統(tǒng)，面向中小學(xué)開放的動力不足，存在信息、資源對接上的障礙，沒有形成資源整合開發(fā)利用的銜接機(jī)制。

　　——勞動教育專職教師少整體水平低

　　基層學(xué)校普遍反映，勞動技術(shù)學(xué)科教師與其他教師的待遇有差別，把勞動教育當(dāng)“小科”的思想觀念普遍存在。勞動教育師資隊伍存在明顯短板。師資數(shù)量不足、師資來源少、師資保障政策滯后等問題突出。受制于編制、課時、評聘制度等因素，勞動教育的師資短缺是各校反映的普遍問題，專任老師少、招人難、社會化選聘渠道不暢等問題突出。同時，專兼師資隊伍的待遇保障、職稱評定等政策還不完備，加快政策創(chuàng)新顯得尤為緊迫和重要。

　　勞動教育活動經(jīng)費保障相對不足，限制了勞動教育的開展。勞動教育課本化、游戲化、表面化現(xiàn)象突出。許多學(xué)校以學(xué)生安全為由，以課代勞、以教代勞、以說代勞的情況普遍存在。由于擔(dān)心勞動操作過程中出現(xiàn)安全事故，許多學(xué)校一般采取安排手工制作、課堂操作等活動來組織勞動課教學(xué)，離“出出力、流流汗”的勞動體驗要求相差甚遠(yuǎn)。同時，由于課時和課時段安排等條件限制，學(xué)生們很難有機(jī)會全程化了解春夏秋冬勞動生產(chǎn)過程，缺乏培養(yǎng)勞動情感的基礎(chǔ)。

　　——基層社區(qū)重視勞動實踐但吸引力不強(qiáng)

　　目前，北京市各個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是基層社區(qū)對青少年參加社區(qū)勞動和社會實踐等活動普遍比較重視。街道層面有專門的科室、社區(qū)有專人負(fù)責(zé)青少年勞動實踐活動，并有一定的經(jīng)費支持。街道和社區(qū)能夠利用節(jié)假日組織開展一些青少年實踐活動。比如，法制宣傳、“小手拉大手”、文明小使者等志愿服務(wù)活動，書畫展、攝影展、歌舞表演、知識講座等文藝活動，同時還組織撿拾垃圾、手工制作、義務(wù)植樹等社區(qū)勞動，增強(qiáng)了青少年的勞動意識、勞動能力和社區(qū)歸屬感。