兩位老師的遭遇，是濰坊市實行義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革的縮影。作為教育部確定的首批示范區(qū)，濰坊市開展了以“按需設(shè)崗、分層聘任、合同管理、績效激勵”為主要內(nèi)容的教師隊伍“縣管校聘”改革，基本建立起部門宏觀管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制。

　　學校也嘗到了改革的甜頭。以前，學校用人沒有自主權(quán)，“想要的人進不來、不想要的人出不去”，教學缺少活力。“縣管校聘”把教師的職稱評聘、崗位競聘、績效工資分配、評優(yōu)表彰、培養(yǎng)培訓等權(quán)利在學校層面落實到位，實現(xiàn)了“學校的事情學校說了算、教師的事情教師商量著辦”的用人機制。

　　不過，學校也不是沒有壓力。“縣管校聘”是雙向聘任，學校自主聘教師，教師也有同等的自主選擇權(quán)，這給學校、校長帶來的壓力顯而易見。“如果我們管理不好學校，教師體會不到幸福感，優(yōu)秀教師就會選擇到其他學校競聘，甚至引發(fā)人才流失的多米諾效應”，一位校長感嘆。雙向聘任、合同管理、優(yōu)教優(yōu)酬，教師能夠自主選擇最適合自己的學校和崗位。干多干少不一樣、教好教壞有說法，教師積極性和主動性得到提高。截至目前，濰坊市共落聘待崗34人，城鄉(xiāng)交流1213人，跨校競聘4381人。

　　改革也沒少碰壁。濰坊市政府教育督導室主任宋炳華說，目前來看，優(yōu)秀教師流動到薄弱校的人數(shù)依然偏少，也容易導致一些薄弱校因優(yōu)秀教師流失而更加困難，這些都需要通過優(yōu)化制度設(shè)計，使“縣管校聘”更加精準。

　　學科攤子自己能鋪能收

　　“過去學位點的審核工作受到很多外界限制，比如什么時候啟動、怎么組織論證、學位點如何布局、整個周期有多長等等，都不由學校自己決定，現(xiàn)在學�？梢园凑諏W科發(fā)展的實際需求，更加靈活地進行掌握。”南京大學學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃辦公室副主任姜田說。

　　好在這些都是老故事了。去年，南京大學被國務院學位委員會批準為學位授權(quán)自主審核單位，學校制定了《南京大學學位授權(quán)審核實施辦法》《南京大學學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》等文件，建立了完備的學位授權(quán)自主審核辦法，并且首次自主申報增列新聞傳播學一級學科博士學位授權(quán)點和臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授權(quán)點。

　　“確定為博士學位授權(quán)自主審核單位的高校，享有更多辦學自主權(quán)，有利于高校開展高水平的學科建設(shè)和高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。”姜田告訴記者，既可自主設(shè)置學科目錄規(guī)定的一級學科和專業(yè)學位類別，還可自主設(shè)置交叉學科，按一級學科管理，這為高校立足科技和學術(shù)前沿，開展科學研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提供了更大的發(fā)展空間，同時對學校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動作用也將更強，響應了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　以這次新增的新聞傳播學一級學科博士學位授權(quán)點為例，除了新聞學、傳播學等傳統(tǒng)方向之外，南京大學還根據(jù)學科發(fā)展趨勢、師資隊伍實際情況、復合型人才培養(yǎng)的需求，引入了其他學科，新設(shè)置了新媒體與計算傳播等特色培養(yǎng)方向。

　　江蘇省教育廳相關(guān)負責人介紹，學位授權(quán)審核改革的目標，是推動高校更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才培養(yǎng)的高質(zhì)量需求。

　　這項改革帶來的不僅是學位點的新增，調(diào)整學科布局也更加靈活了。姜田介紹，以前由于設(shè)立一個點不容易，有時候幾十年也不敢動，導致一些發(fā)展乏力、需求不足的點長期保留，學科的攤子只能鋪卻難收。

　　現(xiàn)在自主權(quán)下放到學校，學科調(diào)整的時候也就成了體系，更有底氣，有利于制定統(tǒng)籌、動態(tài)的學科布局調(diào)整機制，打破了過去制約學科發(fā)展的瓶頸。

　　■點評

　　推進教育管理改革，就要進一步在教育領(lǐng)域推動政府職能轉(zhuǎn)變，主動下放該放的權(quán)：加強省級政府教育統(tǒng)籌，使省級政府有更大的教育統(tǒng)籌權(quán)；向?qū)W校放權(quán)，學校的事情學校辦。從“越位點”退出，同時把“缺位點”補上。

　　要立足教育領(lǐng)域改革發(fā)展的特殊性，充分發(fā)揮多方主體、多種力量在推進教育事業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，秉持協(xié)同思維，協(xié)調(diào)好、處理好教育行政部門與其他相關(guān)行政部門之間、教育行政部門同市場主體與社會主體之間的復雜關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的教育改革多方協(xié)同體系，形成制度合力，保障教育改革切實、有效、深入推進。

　　——中國人民大學教育學院講師 高 杭