習(xí)近平總書(shū)記立足國(guó)家民族命運(yùn)、兒童青少年健康成長(zhǎng)、現(xiàn)代化進(jìn)程中人的全面發(fā)展,高度重視兒童青少年視力健康問(wèn)題。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作,今年8月30日,教育部等八部門(mén)印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),防控兒童青少年近視上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景

　　(一)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視兒童青少年視力健康

　　我國(guó)青少年視力健康一直牽動(dòng)著習(xí)近平總書(shū)記的心。近日,習(xí)近平總書(shū)記在看到有關(guān)報(bào)刊刊載的《中國(guó)學(xué)生近視高發(fā)亟待干預(yù)》一文后,對(duì)我國(guó)學(xué)生近視問(wèn)題作出重要指示,強(qiáng)調(diào)指出我國(guó)學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì),嚴(yán)重影響孩子們的身心健康,這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題,必須高度重視,不能任其發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指示有關(guān)方面,要結(jié)合深化教育改革,拿出有效的綜合防治方案,并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái),共同呵護(hù)好孩子的眼睛,讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)。此前,習(xí)近平總書(shū)記已就相關(guān)工作作出重要指示。這為加強(qiáng)我國(guó)兒童青少年近視防控和視力健康工作指明了方向。

　　9月10日,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上作重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要樹(shù)立健康第一的教育理念,開(kāi)齊開(kāi)足體育課,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。這些體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)兒童青少年健康成長(zhǎng)的殷切期望和親切關(guān)懷,對(duì)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家未來(lái)的高度關(guān)注。

　　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就兒童青少年近視防控工作作出具體指示,要求相關(guān)部門(mén)綜合施策,切實(shí)遏制并扭轉(zhuǎn)兒童青少年近視高發(fā)、低齡化趨勢(shì),促進(jìn)兒童青少年健康成長(zhǎng)。

　　綜合防控兒童青少年近視已成為體現(xiàn)國(guó)家意志的政治問(wèn)題,事關(guān)民族復(fù)興和國(guó)家前途的命運(yùn)問(wèn)題,關(guān)系民族體質(zhì)健康的危機(jī)問(wèn)題和關(guān)系人民群眾新期待的民心問(wèn)題。

　　(二)電子產(chǎn)品“全面包抄”大幅加重用眼負(fù)擔(dān)

　　近年來(lái),手機(jī)、平板電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品廣泛普及,在家長(zhǎng)放任和依賴(lài)、學(xué)校覆蓋、社會(huì)影響共同作用下,兒童青少年低年齡、長(zhǎng)時(shí)間、近距離使用電子產(chǎn)品現(xiàn)象非常普遍。家長(zhǎng)把電子產(chǎn)品作為揣在兜里、隨身攜帶的“電子保姆”,學(xué)校把電子產(chǎn)品作為不知疲憊的“電子老師”,兒童青少年著迷并把電子產(chǎn)品作為從不離身的“電子器官”。電子產(chǎn)品在時(shí)間、空間、心理等方面全方位包抄,兒童青少年用眼負(fù)擔(dān)大幅加重。

　　隨著電子產(chǎn)品普及,農(nóng)村的孩子也加入“低頭族”。近年來(lái),農(nóng)村地區(qū)兒童青少年近視率快速上升,重要原因就是手機(jī)等電子產(chǎn)品的濫用。

　　現(xiàn)實(shí)中,兒童青少年近視防控存在著家長(zhǎng)對(duì)近視認(rèn)識(shí)不足與督促健康用眼之間、電子化教學(xué)推廣與減輕用眼負(fù)擔(dān)之間、全社會(huì)普遍“低頭”與青少年養(yǎng)成健康用眼習(xí)慣之間的“三重矛盾”。

　　(三)課內(nèi)外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不斷加重

　　目前很多家長(zhǎng)深受“不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”的觀念影響,從幼兒園甚至從出生開(kāi)始,不斷為孩子報(bào)名參加各種早教培訓(xùn)班、興趣班、輔導(dǎo)班。到了中小學(xué)階段,家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的過(guò)度焦慮導(dǎo)致校內(nèi)減負(fù)校外補(bǔ),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前教學(xué)、超綱教學(xué)使學(xué)生課內(nèi)外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)雪上加霜。為了減少時(shí)間成本,很多家長(zhǎng)選擇讓孩子放學(xué)后在家上網(wǎng)課,進(jìn)一步加重了用眼負(fù)擔(dān)。