怎么管：校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長效機(jī)制

　　“《意見》的出臺(tái)，對于構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長效機(jī)制具有重要意義。它構(gòu)建了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體制度框架，明確了今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)，成為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最基本、最系統(tǒng)的政策依據(jù)。”呂玉剛說。

　　“在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，更要充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用。”呂玉剛介紹，《意見》提出，中小學(xué)校須按國家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開足、開齊、開好每門課程，堅(jiān)決查處中小學(xué)校“非零起點(diǎn)教學(xué)”“課上不講、課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤”等行為。同時(shí)，要求各地普遍建立彈性離校制度，不斷提高中小學(xué)校課后服務(wù)水平，完善課后服務(wù)保障機(jī)制，以提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律、做好課后服務(wù)。

　　北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治坦言，囿于經(jīng)費(fèi)等各方面限制，課后服務(wù)還不夠普遍。“這次《意見》提出中小學(xué)校是課后服務(wù)的主渠道，這是對中小學(xué)校開展課后服務(wù)價(jià)值上的認(rèn)同，是在這一問題上的一次觀念解放和政策進(jìn)步，同時(shí)建立了課后服務(wù)保障機(jī)制，為學(xué)校開展課后服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。”

　　同時(shí)，《意見》著重要求健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管機(jī)制，要求明確教育、市場監(jiān)管、人社、編制等各部門職責(zé)，形成工作合力，落實(shí)年檢年報(bào)制度、黑白名單制度，強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)管。

　　“對教育培訓(xùn)市場的監(jiān)管，尤其是對培訓(xùn)過程的檢查監(jiān)控，需要專門的監(jiān)管隊(duì)伍。文件要求由教育部門牽頭組織市場監(jiān)管部門、人社部門等形成校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法力量。通過協(xié)同合作，彌補(bǔ)教育執(zhí)法力量的不足，是加強(qiáng)教育市場監(jiān)管的一個(gè)重要的舉措。”楊東平說。

　　呂玉剛透露，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題的有25.9萬家，按照邊摸排邊治理的工作原則，已經(jīng)整改了4.5萬家，專項(xiàng)治理工作摸排任務(wù)已基本完成。同時(shí)，也啟動(dòng)了整改工作，專項(xiàng)治理分三步走：第一步是摸排，把這些機(jī)構(gòu)的情況摸清楚，第二步是整改治理，第三步是督導(dǎo)檢查。摸排工作大體要求是在今年上半年完成，下半年是集中進(jìn)行整改的時(shí)間，明年上半年是督導(dǎo)檢查的時(shí)間。

　　“治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一場復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及政府、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長、學(xué)生幾個(gè)主體，這里面首先要解決的還是觀念問題。”呂玉剛說。

　　“我們現(xiàn)在經(jīng)常講校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的‘劇場效應(yīng)’非常突出，反映出的正是觀念問題。家長應(yīng)合理地設(shè)置孩子的期望值，防止過高、不切實(shí)際的盲目追求和攀比。”呂玉剛介紹說，“我們現(xiàn)在正在制訂的有關(guān)文件當(dāng)中，特別重視進(jìn)一步做好家庭教育的引導(dǎo)。在全社會(huì)樹立科學(xué)、正確的教育觀念，每個(gè)家庭樹立正確的育兒觀念，這樣才能有助于從根本上、長遠(yuǎn)上解決這個(gè)問題。”

　　本報(bào)北京8月23日電