“四點(diǎn)半課堂”困難重重出路何在

　　很多小學(xué)生下午早早就放學(xué)，可家長大都要到五六點(diǎn)才能下班，兩個(gè)小時(shí)左右的“監(jiān)管真空”，孩子們?nèi)ツ膬撼闪嗽S多父母的心病。近年來，“四點(diǎn)半課堂”在深圳、上海、沈陽多地的社區(qū)紛紛出現(xiàn)。不用出社區(qū)，就有人義務(wù)幫忙看管孩子、輔導(dǎo)作業(yè)，還能學(xué)習(xí)國學(xué)、剪紙，泥塑等，這讓備受“接娃難”的雙職工家長看到了希望。然而，公益的“四點(diǎn)半課堂”面臨著資金、場(chǎng)地受限，志愿者流動(dòng)性大，孩子安全責(zé)任誰來承擔(dān)等問題。

　　社區(qū)主辦 義工服務(wù)

　　“孩子們馬上要放學(xué)了。”5月16日15點(diǎn)半，在大東區(qū)上園街道淺草社區(qū)的一間115平方米的社區(qū)活動(dòng)室里，場(chǎng)地中央擺著5排桌椅，北面立著擺著書籍、小手工、跳繩、口袋的書柜，南側(cè)柜子擺著社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)的玩具和健康教育書籍，窗臺(tái)上擺著孩子們?cè)苑N的吊蘭。71歲的“四點(diǎn)半課堂”創(chuàng)始人尹鳳娟正在掃地、擦桌椅，再過一個(gè)多小時(shí)，40多個(gè)孩子就會(huì)涌到這里，“四點(diǎn)半課堂”要開課了。

　　“四點(diǎn)半課堂”是指不少城市的社區(qū)提供給那些放學(xué)過早、家長由于工作在那段時(shí)間無法照顧孩子的免費(fèi)課外寫作業(yè)或閱讀的安全場(chǎng)所。

　　2015年2月，民進(jìn)沈陽市委對(duì)沈陽市5所小學(xué)300名家長進(jìn)行了問卷調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，低年級(jí)小學(xué)生由父母接送占43.8%，高年級(jí)學(xué)生占21.7%。很大一部分家長，為了孩子的安全，在工作時(shí)間脫離崗位去接孩子放學(xué)。15%的中低年級(jí)小學(xué)生在校外托管班接受看護(hù)。在高年級(jí)學(xué)生中，56.3%的學(xué)生自己回家，其中，大部分是外來務(wù)工子女和生活條件較困難家庭的孩子，回家后無人照料的學(xué)生占比很高。

　　社會(huì)上的商業(yè)托管班大部分不正規(guī)，收費(fèi)也高，設(shè)在居民樓內(nèi)，存在安全、衛(wèi)生等隱患。而社區(qū)創(chuàng)辦的免費(fèi)“四點(diǎn)半課堂”讓父母能夠省錢、安心和放心，廣受歡迎。記者采訪了解到，很多“四點(diǎn)半課堂”十分火爆，學(xué)生報(bào)名都困難，社區(qū)不得不設(shè)立困難家庭等門檻。

　　目前，沈陽市和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、沈河區(qū)都已經(jīng)試點(diǎn)了“四點(diǎn)半課堂”。這些試點(diǎn)主要以社區(qū)主辦，義工服務(wù)模式為主。

　　資金、安全保障等都是難題

　　與火爆的需求相對(duì)應(yīng)的是，大部分“四點(diǎn)半課堂”面臨著場(chǎng)地、資金受限，志愿者流動(dòng)性大，孩子安全責(zé)任誰來承擔(dān)等問題。

　　馮玉蘭是沈陽市一所市重點(diǎn)小學(xué)退休的老教師。在鐵西區(qū)啟工街附近的一處居民樓附近，她指著一家水暖管材超市說，這里曾是她創(chuàng)辦的“四點(diǎn)半課堂”，堅(jiān)持不到一年就關(guān)門了。

　　開辦之初，馮玉蘭發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)成了首要難事。小學(xué)生的校外托管班每學(xué)年費(fèi)用從2400元到6400元不等，一個(gè)20人的托管班，一學(xué)年收入大約8萬元左右，支出包括場(chǎng)地租金、水電費(fèi)、飲用水、圖書、活動(dòng)用具以及輔導(dǎo)老師的報(bào)酬。而社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”是公益性的，沒有收入，大部分靠政府和社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。名氣大的，得到的捐贈(zèng)多，相反，得到的也少。馮玉蘭說，剛開始買的二手餐桌，椅子是家長帶來的塑料矮凳，更別說書籍和體育用品了。

　　尋找場(chǎng)地是一波三折。孩子學(xué)習(xí)要求安靜、安全的場(chǎng)所，由于“四點(diǎn)半課堂”的公益性，不向家長收取費(fèi)用。因此，也沒有租金，只好向社區(qū)求助。社區(qū)便借用過社區(qū)居民活動(dòng)室給她。白天，居民們打牌、唱歌、運(yùn)動(dòng)，周一到周五4點(diǎn)半之后，周六周日上午，孩子來上課，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)占用時(shí)間過長，造成居民活動(dòng)與孩子上課沖突的問題，后來不得不換地方，利用了一個(gè)未租出去的門市網(wǎng)點(diǎn)。

　　志愿者流動(dòng)性大，師資力量匱乏，也讓“四點(diǎn)半課堂”創(chuàng)辦者十分頭疼。四點(diǎn)半課堂最缺的就是老師，志愿者主要是社工和大學(xué)生。“今天志愿者老師有事，要晚一點(diǎn)才到”、“明天的志愿者老師更換了，我們把補(bǔ)習(xí)英語變成語文”。歡悅“四點(diǎn)半課堂”開辦1年半時(shí)間，位于沈陽師范大學(xué)附近。剛開始，來做志愿服務(wù)的大學(xué)生能有20多個(gè)，現(xiàn)在就剩下3個(gè)了。“畢竟志愿者是義務(wù)勞動(dòng)，都還是在校學(xué)生，面臨畢業(yè)，總有些事情需要處理，不能苛求人家。”工作人員曹麗麗說。這也讓很多抱有“義務(wù)輔導(dǎo)功課”目的前來的家長失望離去。

　　曹麗麗坦言，社區(qū)也不太樂意接受此類項(xiàng)目，主要是擔(dān)心，萬一孩子出了事，責(zé)任誰來承擔(dān)。她說：“沒有相關(guān)的法律規(guī)定和相應(yīng)的規(guī)章制度，孩子要是在四點(diǎn)半課堂上打鬧受傷，怎么辦？因?yàn)槭枪�益�?xiàng)目，不像商業(yè)托管班，總不能讓義務(wù)奉獻(xiàn)的志愿者和社區(qū)工作人員承擔(dān)吧。”

　　“四點(diǎn)半課堂”的出路在哪里

　　民進(jìn)沈陽市委建議，通過政府購買服務(wù)的方式，以學(xué)校、社區(qū)等為載體，推廣“四點(diǎn)半課堂”，采取政府與家庭共同分擔(dān)成本的方式。建議政府提供經(jīng)費(fèi)支持，結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)向參加活動(dòng)的學(xué)生家長收取部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員安全保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)困難家庭，可以實(shí)行政府全額補(bǔ)貼。

　　大東區(qū)上園街道淺草社區(qū)黨委書記孫麗穎說，社區(qū)內(nèi)的“四點(diǎn)半課堂”開辦了12年，除了尹鳳娟老人的無私奉獻(xiàn)外，主要是街道的大力支持和志愿者團(tuán)隊(duì)規(guī)范管理。

　　2004年，“四點(diǎn)半課堂”創(chuàng)辦在尹鳳娟50平方米的家里。社區(qū)知道后，為“四點(diǎn)半課堂”找到一個(gè)社區(qū)活動(dòng)室，免水電、取暖費(fèi)用。社區(qū)工作者排班自愿4點(diǎn)20分接送孩子，義務(wù)輔導(dǎo)、準(zhǔn)備營養(yǎng)晚餐。2013年，上園街道投入了25張折疊書桌、50把凳子。此外，社區(qū)還積極組織文藝、體育活動(dòng)。

　　2016年初，社區(qū)成立了400余人尹鳳娟志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行規(guī)范管理。為了調(diào)動(dòng)志愿者積極性，社區(qū)設(shè)立積分制，每來一次都要登記，1小時(shí)1分，年底為志愿者評(píng)星級(jí)，100分是1星級(jí)，200分是2星級(jí)，以此類推，根據(jù)不同星級(jí)發(fā)給筷子、毛巾、菜板等紀(jì)念品。這些讓志愿者服務(wù)不斷檔，人數(shù)越來越多。志愿者李平運(yùn)、郭連杰為孩子們免費(fèi)輔導(dǎo)、講道德課，志愿者赫榮生開辦青少年心理咨詢室，志愿者齊鳳玲為孩子們免費(fèi)檢查身體，量身高、檢查視力、教授健身操。遼寧大學(xué)“潤農(nóng)協(xié)會(huì)”、沈陽師范大學(xué)的“辛情家教團(tuán)”的志愿者大學(xué)生給孩子們帶來1對(duì)1的輔導(dǎo)。

　　針對(duì)學(xué)生安全問題，有專家給出了對(duì)策，建議將“四點(diǎn)半課堂”搬進(jìn)校園。學(xué)校開辟專門教室作為“四點(diǎn)半課堂”，讓孩子們不出校門即可獲得安全庇護(hù)。社區(qū)組織社工、志愿者可以到學(xué)�？醋o(hù)孩子，輔導(dǎo)作業(yè)、玩游戲、做手工，此舉能夠解決孩子在去四點(diǎn)半課堂路上的安全問題。