2016年小升初各地政策匯總

　　一、國(guó)務(wù)院政策

　　國(guó)務(wù)院于2014年9月發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，致力于改善招生計(jì)劃分配方式，提出完善中小學(xué)招生辦法，破解擇校難題。推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。

　　二、教育部政策

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的入園難、擇校熱、大班額、職業(yè)教育吸引力不足等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及低齡化留學(xué)等現(xiàn)象，教育部表示將在未來(lái)五年緊緊圍繞更好地滿足人民群眾不斷擴(kuò)大的對(duì)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化教育的需求，優(yōu)化教育資源配置，將更多的財(cái)力、精力用于擴(kuò)大教育的有效供給，聚焦內(nèi)涵發(fā)展、著力提升教育質(zhì)量。

　　針對(duì)義務(wù)教育擇校熱，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一方面，從19個(gè)擇校熱問(wèn)題最為突出的大城市開(kāi)始，逐步推行小學(xué)、初中免試就近入學(xué)；另一方面，加大薄弱學(xué)校改造力度，不斷縮小校際差距。今后，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，將逐步實(shí)現(xiàn)從“不能擇”到“不必?fù)?rdquo;“不想擇”的轉(zhuǎn)變。

　　三、各地區(qū)政策

　　1.華北地區(qū)

　�。�1）北京：擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)資源 貫通式學(xué)段設(shè)計(jì)

　　通過(guò)學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán)、教育集群、協(xié)作區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)盟校、區(qū)域教育聯(lián)合體等多種方式，提高優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給總量，深化學(xué)區(qū)化管理；

　　吸引新東方、學(xué)大、高思等11家民辦教育機(jī)構(gòu)參與小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科教學(xué)改革和中學(xué)學(xué)科教學(xué)改革，探索引入民辦教育機(jī)構(gòu)委托辦學(xué)，為中小學(xué)教學(xué)改革、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源注入新的活力；

　　北京市通過(guò)學(xué)段貫通的縱向設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐徒�完成基礎(chǔ)教育。實(shí)行一般小學(xué)對(duì)口直升優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中定向招收一般初中畢業(yè)生，給家長(zhǎng)明確的升學(xué)預(yù)期，降低盲目擇校焦慮。建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中資源統(tǒng)籌機(jī)制，2015年首次推出優(yōu)質(zhì)高中市級(jí)統(tǒng)籌招生，計(jì)劃分配到校，確保每所初中校都有學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。

　　（2）天津：優(yōu)化資源規(guī)劃配置 落實(shí)均衡發(fā)展舉措

　　加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化區(qū)縣政府實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，做好規(guī)劃布局。各區(qū)縣要綜合考慮區(qū)域內(nèi)常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢(shì)、學(xué)齡人口變化，以及人口密度、地理環(huán)境和中小學(xué)現(xiàn)狀等因素，超前規(guī)劃，留有余地，做好教育資源合理配置，切實(shí)保障適齡兒童享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。

　　繼續(xù)通過(guò)大力推進(jìn)校長(zhǎng)、教師輪崗交流、推進(jìn)九年一貫制、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用。逐步縮小全市各區(qū)縣間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距，推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　積極推進(jìn)“百姓身邊好學(xué)校”建設(shè)，激發(fā)基層學(xué)校的自主性和主動(dòng)性，不斷提升學(xué)校教育質(zhì)量與辦學(xué)水平，向社會(huì)傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學(xué)理念，共同營(yíng)造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍。

　　2.東北地區(qū)

　�。�1）哈爾濱：暫不實(shí)施多校劃片政策

　　基于我市實(shí)行單校劃片就近入學(xué)政策已實(shí)行30年且成熟穩(wěn)定并得到家長(zhǎng)認(rèn)可的實(shí)際，考慮到多校劃片政策的敏感性和操作的復(fù)雜性，如果論證不充分，操作措施不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此，2016年由于時(shí)間緊迫，擬暫不實(shí)施多校劃片政策，保持政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行小學(xué)就近入學(xué)，初中對(duì)口直升的政策。

　　從根本上解決擇校熱問(wèn)題，在不斷完善招生工作的同時(shí)，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面推進(jìn)基本均衡區(qū)、縣（市）建設(shè)；全面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)改革。大力推進(jìn)教育信息化；加強(qiáng)校長(zhǎng)教師的交流和培訓(xùn)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

　�。�2）沈陽(yáng)：?jiǎn)涡�劃片有序入學(xué)一人一籍隨籍走人

　　進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施教育精準(zhǔn)幫扶等措施，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及校際差距，努力辦好百姓家門口的每一所學(xué)校。

　　繼續(xù)采取“單校就近劃片”的學(xué)區(qū)劃分方式，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，為每一所學(xué)校合理確定招生范圍，嚴(yán)禁跨區(qū)跨片招生。認(rèn)真做好小學(xué)和初中新生的普查認(rèn)定等工作。

　�。�3）大連：學(xué)區(qū)劃片對(duì)口直升教育組團(tuán)均衡發(fā)展

　　目前，100%的小學(xué)和初中實(shí)行“單校劃片”就近入學(xué)政策，小學(xué)畢業(yè)生按“單校劃片”、“對(duì)口直升”的方式免試就近升入初中。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善就近入學(xué)方案。著力聚焦主城區(qū)和熱點(diǎn)學(xué)校，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)學(xué)段，特別抓好入學(xué)前期政策解讀、規(guī)劃與引導(dǎo)。

　　圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步提高義務(wù)教育整體質(zhì)量和水平，探索建立一套科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；每個(gè)地區(qū)至少建立一個(gè)區(qū)際教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)課程、教師、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源共享，探索以教育組團(tuán)方式促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新模式；進(jìn)一步提升全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平；加大投入，全面完成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收任務(wù)。

　　3.華東地區(qū)

　�。�1）上海：推進(jìn)“人戶分離” 優(yōu)化升學(xué)系統(tǒng)

　　各區(qū)縣公布入學(xué)排序細(xì)則，先安排戶籍地與居住地一致的適齡兒童、少年就近入學(xué)，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學(xué)，保證入學(xué)機(jī)會(huì)的公正、公平；以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，完善隨遷子女入學(xué)條件。

　　繼續(xù)應(yīng)用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”，由幼升小向小升初延伸，為全市適齡兒童、少年家長(zhǎng)及區(qū)縣招生工作提供便利服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)信息登記，符合條件的適齡兒童均須登記入學(xué)信息。小升初不需入學(xué)登記，由學(xué)籍系統(tǒng)直接導(dǎo)入入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)。公辦初中采取小學(xué)劃片對(duì)口、居住地段對(duì)口或“電腦派位”等方式安排學(xué)生入學(xué)。

　�。�2）南京：積極推行多校劃片開(kāi)展積分入學(xué)調(diào)研

　　在2015年基礎(chǔ)上加大控?fù)窳Χ�，鞏固改革成果，確保每所公辦學(xué)校非施教區(qū)生源比例控制在10%以下甚至更低。部分熱點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)學(xué)校將直接作為市政府督查對(duì)象給予重點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)招生管理，規(guī)范招生秩序

　　根據(jù)實(shí)際積極穩(wěn)妥采取多校劃片。南京市秦淮區(qū)自2001年起開(kāi)始推行多校劃片入學(xué)，今年將繼續(xù)完善好秦淮區(qū)片辦法，并積極鼓勵(lì)其他熱點(diǎn)區(qū)開(kāi)展多校劃片試點(diǎn)工作或政策預(yù)告，給社會(huì)一定的預(yù)期時(shí)間，將政策調(diào)整的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降到最低。

　　2016年擬開(kāi)展義務(wù)教育積分制入學(xué)管理的政策調(diào)研，并適時(shí)提前發(fā)布相關(guān)政策的調(diào)整，確保符合入學(xué)條件的適齡兒童少年享受應(yīng)有的義務(wù)教育學(xué)位。

　�。�3）杭州：住宅小區(qū)配套建設(shè)推進(jìn)名校集團(tuán)化

　　確定了三年開(kāi)建105所義務(wù)教育學(xué)校的目標(biāo)計(jì)劃。經(jīng)省市人大審議，修訂了《杭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定》，確保小區(qū)配套學(xué)校與房屋建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并按照規(guī)定同步交付使用，著力推進(jìn)規(guī)劃配套學(xué)校建設(shè)工作。截至2016年1月底，杭州市主城區(qū)已有義務(wù)教育學(xué)校12所竣工、24所開(kāi)工在建。大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)校資源，更好保障符合條件適齡兒童入學(xué)需求，緩解入學(xué)壓力；同時(shí)將通過(guò)深化名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，健全校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，擴(kuò)大校長(zhǎng)教師交流的比例，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，讓更多的少年兒童獲得公平而高質(zhì)量的教育。

　　繼續(xù)積極鼓勵(lì)和推動(dòng)主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、承辦分校，特別是跨行政區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，如直屬重點(diǎn)高中學(xué)軍中學(xué)教育集團(tuán)和杭二中教育集團(tuán)分別在余杭、蕭山區(qū)領(lǐng)辦初中學(xué)校；主城區(qū)學(xué)校（幼兒園）采取一個(gè)區(qū)幫扶一個(gè)街道的方式，與大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所有中小學(xué)校結(jié)成學(xué)校共同體。2015年主城區(qū)中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)到77.55%，全市義務(wù)教育階段共組建城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ�共同體覆蓋率達(dá)到98.4%，大幅提升了新區(qū)學(xué)校的辦學(xué)水平。

　�。�4）寧波：推行共同發(fā)展學(xué)區(qū)全市均實(shí)現(xiàn)“零擇校”

　　2015年，全市各地均已實(shí)現(xiàn)“零擇校”。同時(shí)，規(guī)范特長(zhǎng)生招生，原有特長(zhǎng)生項(xiàng)目的學(xué)校，招生數(shù)嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，原來(lái)沒(méi)有的學(xué)校不再增設(shè)。面對(duì)新城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，以常住人口為基數(shù)并考慮各學(xué)段生源波動(dòng)特點(diǎn)，合理配置義務(wù)教育資源。完善與戶籍改革、居住證管理和服務(wù)相適應(yīng)的入學(xué)政策，努力解決符合政策條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地入學(xué)和升學(xué)問(wèn)題。

　　按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平相對(duì)均衡的實(shí)際，將城區(qū)數(shù)所小學(xué)和對(duì)口初中組成一個(gè)共同發(fā)展學(xué)區(qū)，實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)招生視生源分布情況進(jìn)行統(tǒng)籌，學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)在當(dāng)年生源較多學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)學(xué)校探索實(shí)行片區(qū)化管理。

　　通過(guò)薄弱學(xué)校委托管理、教師交流、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化組織等形式，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，堅(jiān)持均衡發(fā)展辦好家門口每一所學(xué)校。

　�。�5）濟(jì)南：鞏固100%零擇校 全面實(shí)現(xiàn)零擇班

　　濟(jì)南市繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段公辦學(xué)校劃片招生、小學(xué)免試就近入學(xué)、初中免試對(duì)口入學(xué)的政策，鞏固“零擇校”成果，通過(guò)全面提高管理水平和教育教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，在保證學(xué)生個(gè)性發(fā)展的前提下，全面實(shí)現(xiàn)“零擇班”。

　　繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，著力加強(qiáng)德育教育、課程建設(shè)、教學(xué)方法、綜合實(shí)踐、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師縣管校聘等方面的研究，強(qiáng)化干部和師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)，積極開(kāi)展社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，降低學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量，辦好每所學(xué)校，讓學(xué)生在家門口就能享受到均衡的教育。

　�。�6）青島：小學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)初中九年一貫招生

　　公辦小學(xué)始終實(shí)行劃片就近入學(xué)，城市以路段為標(biāo)識(shí)劃設(shè)學(xué)區(qū)，農(nóng)村以自然村為單位劃設(shè)學(xué)區(qū)。為解決學(xué)區(qū)內(nèi)生源變化對(duì)學(xué)校招生的影響，2014年開(kāi)始在保持學(xué)區(qū)不變的前提下，在入學(xué)壓力集中的區(qū)域設(shè)立入學(xué)緩沖區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)的適齡兒童可以選擇所在學(xué)區(qū)小學(xué)，也可以選擇相鄰小學(xué)，由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　初中入學(xué)主要有三種方式：一是單校劃片整體調(diào)撥入學(xué)。以小學(xué)為單位，為單個(gè)初中學(xué)校合理劃定對(duì)口招生小學(xué)�；蛘咭月范�、社區(qū)等為標(biāo)識(shí)，為單個(gè)初中學(xué)校合理劃定招生區(qū)域，招生區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后持相關(guān)材料到該初中學(xué)校注冊(cè)入學(xué)；二是多校劃片電腦派位入學(xué)。多所小學(xué)對(duì)應(yīng)多所初中學(xué)校，根據(jù)學(xué)生填報(bào)的志愿電腦派位入學(xué)，保障學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)初中機(jī)會(huì)均等。電腦派位時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門、政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員、家長(zhǎng)代表、新聞媒體記者等參加全過(guò)程。三是九年一貫制直升入學(xué)。新建和改擴(kuò)建九年一貫制學(xué)校，小學(xué)生畢業(yè)后直接升入該校初中部。

　　2015年，青島市所轄10個(gè)區(qū)市全部通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。青島全市共有小學(xué)772所，初中231所，100%公辦小學(xué)和99%公辦初中學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育零擇校。

　　4.華中地區(qū)

　　(1)武漢：試點(diǎn)探索“多校劃片”，加強(qiáng)“市級(jí)小班化教學(xué)共同體”建設(shè)

　　2015年，武漢市538所公辦小學(xué)、178所公辦初中、88所公辦寄宿制小學(xué)和78所公辦寄宿制初中全部實(shí)行劃片入學(xué)，政府安排對(duì)口入學(xué)率達(dá)100%。武漢市99.44%的公辦小學(xué)和99.88%的公辦初中，其生源是以就近對(duì)口方式入學(xué)。武漢市98.01%公辦小學(xué)新生和公98.61%公辦初中新生，按照政府安排就近入學(xué)。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持依法履行政府責(zé)任，堅(jiān)持“劃片對(duì)口、免試就近”入學(xué)，堅(jiān)持實(shí)行政府通知入學(xué)制度；

　　進(jìn)一步加強(qiáng)“市級(jí)小班化教學(xué)共同體”建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展中學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年元月，市教育局下發(fā)《關(guān)于設(shè)立義務(wù)教育小班化教學(xué)市級(jí)實(shí)驗(yàn)校進(jìn)一步加強(qiáng)小班化教學(xué)工作的通知》（武教基〔2016〕6號(hào)），在武漢市設(shè)立30所義務(wù)教育小班化教學(xué)市級(jí)實(shí)驗(yàn)校，以其為牽頭學(xué)校，成立30個(gè)“市級(jí)小班化教學(xué)共同體”，打破區(qū)域限制，每所牽頭學(xué)校指導(dǎo)4－6所成員學(xué)校，相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　5.華南地區(qū)

　　（1）廣州：人戶一致與積分入學(xué)并行

　　按"人戶一致"原則安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍適齡兒童入讀對(duì)口地段小學(xué)。"人戶一致"主要是指適齡兒童戶籍地址與其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人所能提供的有效實(shí)際居住證明（房產(chǎn)證明、購(gòu)房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等）地址一致。

　　本辦法是根據(jù)來(lái)穗人員在越秀區(qū)的穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、隨遷子女學(xué)籍等條件，給予一定分值權(quán)重，結(jié)合我區(qū)學(xué)位情況根據(jù)申請(qǐng)人的積分由高到低排列進(jìn)行統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校。

　　（2）深圳：確保學(xué)位供需平衡 完善積分入學(xué)政策

　　針對(duì)城市人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)和特點(diǎn)，探索建立“六三一學(xué)位供需協(xié)調(diào)新機(jī)制”。根據(jù)全市人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)六年后小一學(xué)位需求數(shù)、按學(xué)位需求提前三年規(guī)劃學(xué)位供給、提前一年保障學(xué)位落實(shí)，形成動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)。

　　各區(qū)按照義務(wù)教育招生政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置積分項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值，對(duì)深圳戶籍和符合我市就讀條件的非深戶籍兒童入學(xué)實(shí)行統(tǒng)一積分，并根據(jù)積分統(tǒng)一安排學(xué)位。積分項(xiàng)目包括學(xué)位申請(qǐng)人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時(shí)間、居住年限、社保年限等。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際，對(duì)積分項(xiàng)目進(jìn)行必要調(diào)整，合理設(shè)置項(xiàng)目分值，并嚴(yán)格執(zhí)行積分標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、積分結(jié)果公開(kāi)、學(xué)位安排公開(kāi)。進(jìn)一步完善入學(xué)積分政策

　　因地制宜，探索將現(xiàn)有劃片的若干所義務(wù)教育階段學(xué)校整合成一個(gè)大學(xué)區(qū)，大學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童按意愿選擇入讀學(xué)校，各區(qū)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置，促進(jìn)教育教學(xué)資源充分共享，全面提升大學(xué)區(qū)工作水平，探索大學(xué)區(qū)化辦學(xué)。

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