教育部多次明確要求，小學(xué)低年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試，禁止公布小學(xué)生成績和排名。但在一些地方，歪風(fēng)邪氣一直沒能得到有效遏制，最近多有媒體做過這類報道。筆者了解到，在江蘇某地，有教師反映，當(dāng)?shù)貍�別小學(xué)的一年級學(xué)生每學(xué)期要考試排名五六次，其中有學(xué)校抽考、教育局抽考、月考、期中考試、期末考試等。當(dāng)?shù)亟逃�主管部門依據(jù)考試結(jié)果給學(xué)校排名，學(xué)校給班級和老師排名。有老師說，如此一番折騰，一年級的小孩就被“考疲”了。結(jié)合媒體的報道以及筆者在各地調(diào)查走訪中的發(fā)現(xiàn)，類似的情況不在少數(shù)，在一些地方甚至是具有普遍性的問題。

　　從上述事例可以看出中小學(xué)教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)重背后的作用力和作用機(jī)制。依據(jù)學(xué)習(xí)生成理論，即便從考試的發(fā)起者所期待的提高考試分?jǐn)?shù)的角度考慮，這種做法本身也難以實現(xiàn)目的。通俗地說，學(xué)習(xí)成績的提高也需要經(jīng)歷相應(yīng)的學(xué)習(xí)過程，當(dāng)考試排名的頻次過高，就必然干擾或中斷學(xué)生對某個相對系統(tǒng)的知識單元的完整學(xué)習(xí)過程；考試排名的頻次過高，還需要占用師生更多的原本可以用于教學(xué)的時間和精力，在一個相對長的時間內(nèi)看，就會減慢教學(xué)進(jìn)度，從長遠(yuǎn)看也就迫使師生減少教學(xué)內(nèi)容，從而在長時間的競爭中落敗。

　　更為嚴(yán)重的問題是，這種過于頻繁的考試排名會嚴(yán)重摧毀學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自信心。由于考試過于頻繁，就必然有較多的簡單重復(fù)，就必然要把原本完整的知識單元掰碎，從而嚴(yán)重?fù)p傷兒童學(xué)習(xí)過程的自然性和趣味性，導(dǎo)致學(xué)生的好奇心受損甚至消失，厭學(xué)情緒增長，為后續(xù)的長遠(yuǎn)學(xué)習(xí)增添了障礙。過度的排名，必然造成大多數(shù)排名不在前列的學(xué)生逐漸喪失學(xué)習(xí)的信心，由于任何一位學(xué)生都不可能在連續(xù)不斷的考試排名中始終保持在前列，所以這種方式對學(xué)生學(xué)習(xí)自信心的打擊將是全面的。不少學(xué)校因此出現(xiàn)了一批放棄學(xué)習(xí)的學(xué)生，有的甚至連義務(wù)教育的基本要求都難以完成。即便有個別“常考常勝”的學(xué)生，最后也可能被后續(xù)學(xué)習(xí)中的某一次考試擊敗，這樣的事例并不鮮見。

　　在一個微觀的班級環(huán)境里，放棄學(xué)習(xí)的人增加了，班級里的學(xué)習(xí)氛圍就會惡化，最終必然影響到那些當(dāng)初考試分?jǐn)?shù)比較高的學(xué)生，由此引發(fā)的班級學(xué)習(xí)生態(tài)惡化問題，并不是在短期內(nèi)能夠輕易解決的。這些問題可能還會由一個、幾個班級擴(kuò)展到整個學(xué)校，產(chǎn)生越來越多不想學(xué)習(xí)、拒絕學(xué)習(xí)的學(xué)生，他們會遠(yuǎn)離教師，內(nèi)心孤僻，對學(xué)校失去歸屬感。貴州畢節(jié)曾經(jīng)發(fā)生的幾個學(xué)生寧可流浪住垃圾桶也不愿上學(xué)的事件，就是典型案例。由此造成的結(jié)果就不是簡單的學(xué)生成績不好的問題，而是為社會制造了“危險品”。

　　教學(xué)本身當(dāng)然需要評價伴隨，但頻次適度的評價才有利于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。考試僅是教育教學(xué)評價的一種，它的頻次也要適中，從實踐經(jīng)驗看，每學(xué)期一次期末考試，一次期中考試足矣。對于排名而言，更不宜頻繁，每個學(xué)期最多搞一次即可。多則必濫，造成對師生過度且不必要的干擾。

　　現(xiàn)實中，為何考試和排名的頻次在中小學(xué)多起來了呢？筆者以為，一個重要原因是學(xué)校的“婆婆”太多，大家都想對學(xué)校發(fā)揮影響，將學(xué)校的考試成績列入自己的政績清單。近期在若干所中學(xué)開展的調(diào)查結(jié)果顯示，有的學(xué)校一年接到的各個部門的文件總計400余份，其中一些部門繞開監(jiān)管，以便函的形式給學(xué)校發(fā)文，而某些便函的效力甚至高于正式的文件。學(xué)校因此不堪重負(fù)。

　　由此可見，以行政方式管理學(xué)校，各行政部門都把學(xué)校當(dāng)作自己的下級，于是政出多門，“上面千條線，落地一根針”，這是造成基層學(xué)校師生負(fù)擔(dān)過重的體制性原因。實現(xiàn)學(xué)校自主管理，政府主管部門不再用接連不斷的文件對學(xué)校進(jìn)行管理，而是簡政放權(quán)，并積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)向依法治校，學(xué)校依章辦學(xué)，才有可能從體制層面解決師生負(fù)擔(dān)過重的問題。

　　切實把過多的考試排名減下來，全面評價教育品質(zhì)，明智的教育行政管理者必須采取有效措施，不能再讓多頭管理、急功近利繼續(xù)給師生施加太多負(fù)擔(dān)了。