小升初免試就近入學(xué)工作一直是人民群眾關(guān)心、關(guān)注和熱議的話(huà)題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》關(guān)于適齡兒童、少年免試就近入學(xué)相關(guān)規(guī)定和黨的十八屆三中全會(huì)要求，完善小升初制度，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》回答了記者的問(wèn)題。

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　　1.《意見(jiàn)》是緊隨十八屆三中全會(huì)全面深化改革的步伐而生的，請(qǐng)談?wù)劤雠_(tái)這一重大政策的考慮？

　　答：《義務(wù)教育法》規(guī)定適齡兒童、少年免試就近入學(xué)。就如何貫徹實(shí)施，尚無(wú)具體規(guī)定。

　　小升初關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，備受人民群眾關(guān)注，一直是義務(wù)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在各級(jí)黨委和政府的共同努力下，經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力規(guī)范辦學(xué)行為，小升初基本保持了平穩(wěn)有序。但是，由于大城市優(yōu)質(zhì)教育資源分布尚不均衡，調(diào)整需要時(shí)間，利益需求多元，仍不同程度地存在義務(wù)教育擇校問(wèn)題，影響了社會(huì)對(duì)教育的滿(mǎn)意程度，不利于和諧穩(wěn)定。

　　黨的十八屆三中全會(huì)要求全面深化教育改革，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，破解擇校難題。出臺(tái)《意見(jiàn)》是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措，是推進(jìn)國(guó)家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，是建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的具體行動(dòng)，是努力辦好人民滿(mǎn)意的教育的生動(dòng)體現(xiàn)，具有重大意義。

　　當(dāng)前出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的目的是嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》規(guī)定，按照《教育規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》要求，在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時(shí)，綜合施策、突出重點(diǎn)、著重規(guī)范，進(jìn)一步明確小升初劃片入學(xué)模式、對(duì)口升學(xué)流程、入學(xué)辦理方式、信息公開(kāi)辦法，落實(shí)各級(jí)政府和教育部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化工作監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，全力推進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，全面提高小升初工作水平，不斷提高人民群眾對(duì)教育工作滿(mǎn)意程度。

　　2.據(jù)了解，《意見(jiàn)》涉及的政策和做法在全國(guó)一些省市已經(jīng)實(shí)行了數(shù)年，效果如何？

　　答：免試、就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》確定的原則，具體如何操作，我們指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。一些地方總體效果不錯(cuò)，河北、山東、遼寧、浙江、山西等地已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定、成熟和有效的做法，北京、天津等大城市也有進(jìn)展。兩年來(lái)，我們著力研究這些典型地區(qū)的做法。2013年以來(lái)，結(jié)合“減負(fù)萬(wàn)里行”和治理?yè)裥��?zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)剖析山東濟(jì)南、濟(jì)寧，北京東城、西城，天津、河北石家莊的做法，提煉形成了小升初制度設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和規(guī)則�！兑庖�(jiàn)》成文后，又反復(fù)征求各方面的意見(jiàn)和建議。

　　大家一致認(rèn)為，《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定來(lái)自實(shí)踐，可行性和操作性都比較強(qiáng)，其出臺(tái)和實(shí)施將使《義務(wù)教育法》免試就近入學(xué)原則更好地落地生根、取得實(shí)效。

　　3.請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容？

　　一是合理劃定招生范圍。明確縣級(jí)教育行政部門(mén)要在上級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)。

　　二是有序確定入學(xué)對(duì)象。明確劃片后，為每個(gè)初中確定入學(xué)對(duì)象（生源）的具體方式，允許各地根據(jù)實(shí)際采取對(duì)口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排小升初升學(xué)。

　　三是規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。要求縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行，學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的有效證明辦理入學(xué)手續(xù)。

　　四是全面實(shí)行陽(yáng)光招生。提出實(shí)行陽(yáng)光招生的具體要求，強(qiáng)調(diào)最大限度公開(kāi)每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、招生結(jié)果等相關(guān)信息。

　　五是逐步減少特長(zhǎng)招生。要求弱化個(gè)人興趣愛(ài)好及特長(zhǎng)與招生入學(xué)掛鉤，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以?xún)?nèi)，沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。

　　六是做好隨遷子女就學(xué)。要求省級(jí)教育行政部門(mén)依法制訂外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門(mén)具體做好實(shí)施工作。堅(jiān)持深化改革，分類(lèi)推進(jìn)，區(qū)分城市規(guī)模妥善解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女小升初問(wèn)題。

　　同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)大力推進(jìn)均衡發(fā)展、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為小升初工作提供保障和支持。

　　義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，而不是學(xué)校行為，學(xué)校沒(méi)有選擇學(xué)生的權(quán)利。根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的管理體制，《意見(jiàn)》要求小升初組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣級(jí)教育行政部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行。

　　4.有家長(zhǎng)問(wèn)，我所居住的地方有好幾所初中，教育質(zhì)量不同，大家都想被劃入優(yōu)質(zhì)初中所在的招生片區(qū)，如何確保劃片的公平？

　　答：為確保劃片公平主要采取以下措施：一是明確責(zé)任。小學(xué)升初中招生范圍劃片是小升初就近入學(xué)的基礎(chǔ)性工作，合理劃片是工作的核心，也是廣大群眾關(guān)心和擔(dān)心的工作環(huán)節(jié)，劃片合不合理關(guān)乎政府公信力，關(guān)系到廣大群眾對(duì)教育公平的認(rèn)同度。根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的管理體制，《意見(jiàn)》明確縣級(jí)教育行政部門(mén)是小升初劃片招生工作的責(zé)任主體，具體實(shí)施招生范圍劃定工作。二是優(yōu)質(zhì)共享�！兑庖�(jiàn)》確定的主要?jiǎng)澠�方式�?ldquo;單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)。考慮到學(xué)校間發(fā)展水平不平衡，《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。三是加強(qiáng)監(jiān)督。《意見(jiàn)》要求片區(qū)劃定后保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門(mén)邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)，確保整體工作在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和認(rèn)可。