教育部：督導將督促"擇校熱"等問題解決(3)
來源：教育部網(wǎng)站 2012-10-23 09:28:33
問：《條例》對教育督導的實施做了哪些主要規(guī)定?
答：教育督導實施是教育督導工作的重要組成部分，實施好教育督導，才能確保教育督導的客觀性和有效性，才能提高教育監(jiān)督的公信力和效果。為此，《條例》做了如下規(guī)定：
一是明確督導事項。教育督導機構(gòu)主要對學校實施素質(zhì)教育的情況、校長教師隊伍建設情況、教育投入的管理和使用情況、義務教育普及水平和均衡發(fā)展情況、各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進行督導。
二是嚴格督導程序。實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組，并事先向被督導單位發(fā)出書面督導通知。在督導過程中，要征求公眾對被督導單位的意見，同時采取多種形式聽取學生及其家長和教師的意見。督導小組對被督導單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見，并向被督導單位進行反饋。教育督導機構(gòu)根據(jù)督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發(fā)出督導意見書。
三是建立督導責任區(qū)�？h級教育督導的機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學校布局設立教育督導責任區(qū)，指派督學對責任區(qū)內(nèi)學校的教育教學工作實施經(jīng)常性督導。責任督學對責任區(qū)內(nèi)學校實施經(jīng)常性督導，每學期不得少于2次。經(jīng)常性督導結(jié)束，督學應當向教育督導機構(gòu)提交報告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。
四是建立限期整改、督導報告和公報制度。督導結(jié)束后，被督導單位應當根據(jù)督導意見書進行整改，并將整改情況報告教育督導機構(gòu)。教育督導機構(gòu)應當對被督導單位的整改情況進行核查。專項督導或者綜合督導結(jié)束后，教育督導機構(gòu)應當向本級人民政府提交督導報告�？h級以上地方人民政府負責教育督導的機構(gòu)還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構(gòu)備案。督導報告應當向社會公布。
問：如何貫徹落實《條例》?
答：各地要充分認識貫徹實施《條例》的重要性，從推動教育事業(yè)科學發(fā)展的高度，把教育督導作為教育基本制度進一步加強建設，把教育督導作為實施素質(zhì)教育的重要導向進一步發(fā)揮作用，立足當前，著眼長遠，積極探索，狠抓落實。各地各部門及教育督導機構(gòu)要以《條例》頒布為契機，抓好學習宣傳貫徹，建立健全具有中國特色教育督導體系，使教育督導成為推動教育改革發(fā)展的有力保障。
第一，健全“督政”、“督學”、監(jiān)測體系，推動教育規(guī)劃綱要的落實。建立對地方各級人民政府履行教育職責的監(jiān)督、評價制度，推動地方各級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展和管理教育的責任。開展“督學”工作，推進素質(zhì)教育的全面實施。適應教育督導全覆蓋的新要求，完善學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育督導評估指標體系，制定督導評估標準，開發(fā)督導評估工具，改進督導評估方法，形成科學完善的學校督導評估體系。加強質(zhì)量監(jiān)測，推動教育評價模式改革。探索促進各級各類教育科學發(fā)展的質(zhì)量評價體系。運用監(jiān)測成果，對教育質(zhì)量進行動態(tài)的、科學的分析，深入研究人才成長規(guī)律、教育管理規(guī)律和教育評價規(guī)律，為改進教育教學、完善政策措施提供依據(jù)。
第二，加強督導機構(gòu)和督學隊伍建設，提升教育督導工作的科學化水平。各地要根據(jù)《條例》的要求，建立和完善與督導職能相適應的、獨立行使督導職權的地方各級教育督導機構(gòu)。根據(jù)督導工作需要，增加編制，配足人員。建立督學資格證書制度，制定以專業(yè)化為核心的督學資格標準。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t配備督學，努力建設一支責任心強、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督學隊伍，全面提升教育督導水平。
第三，完善教育督導法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范教育督導工作。各地要依據(jù)《條例》，制定和修訂本地教育督導法規(guī)。教育督導機構(gòu)要進一步研究制定督學聘任辦法、督學管理辦法、教育督導工作規(guī)程等規(guī)章，健全教育督導的法規(guī)和工作規(guī)范，使各級教育督導工作有法可依和有章可循。
第四，完善問責機制，提高教育督導工作效果。各地要根據(jù)《條例》規(guī)定，建立行之有效的問責機制，將教育督導結(jié)果作為考核、問責和實施獎懲的重要依據(jù)。要強化限期整改環(huán)節(jié)，督導活動結(jié)束后，要求被督導單位對存在的問題進行限期整改，對整改情況要進行復查，必要時可對被督導單位主要負責人進行約談，確保每次督導都行之有效。要定期發(fā)布督導評估報告，讓全社會了解教育進展情況、存在的主要問題以及改進措施，并接受社會監(jiān)督。
各級政府要將教育督導納入重要議事日程，研究解決教育督導工作中的重大問題。各部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，建立聯(lián)動的工作機制，形成教育督導機構(gòu)為主、多部門齊抓共管的工作格局。要加大輿論宣傳力度，組織多種形式的宣傳活動，宣傳《條例》的基本內(nèi)容和重大創(chuàng)新，宣傳教育督導的新成果、新經(jīng)驗和先進典型，營造良好社會環(huán)境。
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