問：《條例》做了哪些主要規(guī)定?有哪些主要特點(diǎn)?

　　答：制定《條例》是為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，是為了實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，是為了促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展�！稐l例》共分5章二十七條，對(duì)教育督導(dǎo)適用范圍、教育督導(dǎo)的原則、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督學(xué)、教育督導(dǎo)實(shí)施及其法律責(zé)任等方面都作了明確的規(guī)定，構(gòu)成了完整規(guī)范的體系。有如下主要特點(diǎn)：

　　一是明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是人民政府的機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在中央是國(guó)務(wù)院的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在地方是縣以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為改變當(dāng)前大多數(shù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)只是教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的狀況提供了法律依據(jù)。

　　二是明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使職能，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能的相對(duì)獨(dú)立性，為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。

　　三是擴(kuò)大了教育督導(dǎo)的范圍。過去教育督導(dǎo)的范圍主要是基礎(chǔ)教育，督導(dǎo)的對(duì)象主要是中小學(xué)校。明確把各級(jí)各類教育納入督導(dǎo)范圍，督導(dǎo)對(duì)象擴(kuò)展到下級(jí)政府及其職能部門、各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　四是確立了督學(xué)地位。國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度。這為進(jìn)一步建立督學(xué)資格制度提供了法律依據(jù)，為督學(xué)隊(duì)伍逐步走向?qū)�業(yè)化軌道奠定了基礎(chǔ)。

　　五是規(guī)范了教育督導(dǎo)的類型和程序。把教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)三類，并分別明確了工作重點(diǎn)，確定了嚴(yán)格的程序，有利于保證監(jiān)督的公開、公正和有效。

　　六是強(qiáng)化了監(jiān)督問責(zé)。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這就進(jìn)一步提升了教育督導(dǎo)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和有效性。

　　問：《條例》對(duì)督學(xué)做了哪些主要規(guī)定?

　　答：教育督導(dǎo)隊(duì)伍是一支特殊的教育行政監(jiān)督隊(duì)伍，督學(xué)是既熟悉掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員。這是由我國(guó)教育督導(dǎo)既“督政”又“督學(xué)”的任務(wù)決定的。《條例》明確規(guī)定了督學(xué)的身份、職責(zé)、職權(quán)、義務(wù)，突出了督學(xué)在督導(dǎo)工作中重要地位和作用，這在國(guó)家法規(guī)中還是第一次。

　　一是明確規(guī)定配備專職督學(xué)、聘任兼職督學(xué)�？h以上人民政府要為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)，這表明督導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須要設(shè)專門的行政編制，配備專職督學(xué)。同時(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)兼職督學(xué)，這是對(duì)現(xiàn)行督學(xué)聘任做法的法規(guī)認(rèn)定。

　　二是明確督學(xué)資格條件�！稐l例》規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的包括政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力、身體條件等在內(nèi)的6個(gè)條件。同時(shí)還規(guī)定符合這些條件的人必須經(jīng)過教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核并合格，才能由縣以上人民政府任命為督學(xué)，或由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué)。

　　三是明確督學(xué)工作要求。《條例》規(guī)定，督學(xué)在執(zhí)行督導(dǎo)的過程中要遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循教育規(guī)律;要實(shí)事求是，客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

　　四是明確督學(xué)管理。《條例》使督學(xué)既獲得了法律地位和執(zhí)行公務(wù)中的合法權(quán)利，也明確了督學(xué)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，并對(duì)督學(xué)履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核和對(duì)督學(xué)濫用職權(quán)進(jìn)行處罰。這對(duì)于改變督學(xué)設(shè)置無定編、督學(xué)職責(zé)不明確的狀況，規(guī)范督學(xué)行為，提高督學(xué)的權(quán)威，調(diào)動(dòng)督學(xué)的積極性，增強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，都將起到積極作用。