“實行大學(xué)區(qū)后，讓更多的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，這正是我們家長所期盼的。”西安市蓮湖區(qū)土門小學(xué)二年級一班羅藝寧的家長羅小鋒說。西安市從今年春季開學(xué)開始在4個區(qū)實行的“大學(xué)區(qū)管理制”試點，這項改革實行幾個月來，已經(jīng)取得了較為明顯的階段性成效。目前，4個試點區(qū)283所學(xué)校共組建了72個大學(xué)區(qū)，在一定程度上為“擇校熱”降了溫。

　　實行“大學(xué)區(qū)管理制”

　　發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源

　　“基礎(chǔ)教育‘擇校熱’‘奧數(shù)熱’的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育發(fā)展不均衡。實施大學(xué)區(qū)管理制改革的最終目的是發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步縮小基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育入學(xué)機會和教育質(zhì)量的公平，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展方面的高水平、高層次均衡。”西安市教育局局長李穎科說。

　　“大學(xué)區(qū)”是指在區(qū)縣區(qū)域中，由教育行政部門指定一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校，吸納３至５所同類型、同層次的相對薄弱的成員學(xué)校就近合理組建成為一個大學(xué)區(qū)，逐步在“大學(xué)區(qū)”內(nèi)實施“統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一教學(xué)活動、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵”。

　　西安市委、市政府高度重視“大學(xué)區(qū)管理制”改革，今年西安市財政已經(jīng)列支500萬元用于“大學(xué)區(qū)”改革補助。2012年春季，西安市首先在新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)等四個學(xué)校最為集中的城中區(qū)試點，探索推行“大學(xué)區(qū)管理制”的實踐經(jīng)驗。

　　優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭

　　帶動成員學(xué)校共同發(fā)展

　　西安市教育局基礎(chǔ)教育一處處長田征說，“大學(xué)區(qū)管理制”可通過緊湊型、松散型或混合型等多種形式，實施捆綁式發(fā)展，堅持優(yōu)質(zhì)帶動，促進共同發(fā)展。“大學(xué)區(qū)”實施學(xué)區(qū)長負責(zé)制。學(xué)區(qū)長對學(xué)區(qū)實施統(tǒng)一管理，在學(xué)區(qū)內(nèi)的人事編制、資金使用和資源調(diào)配等方面賦予一定管理權(quán)限。

　　西安市碑林區(qū)是這次試點“大學(xué)區(qū)”的四個區(qū)之一。西安市碑林區(qū)教育局黨委書記湯偉華說，碑林區(qū)教育局結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和學(xué)校分布狀況，設(shè)立了18個大學(xué)區(qū)，將全區(qū)40所小學(xué)、33所中學(xué)全部納入大學(xué)區(qū)管理。

　　“大學(xué)區(qū)管理制”要求優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭的學(xué)區(qū)長學(xué)校通過輸出品牌、管理、資源以及在課程改革、師資培訓(xùn)、教育科研、成果交流等多種方式與途徑，帶動成員學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的快速提高。

　　西安遠東一中大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長馮云鵬說，該大學(xué)區(qū)三所成員學(xué)校開始跨校聽課、相互交流學(xué)習(xí)，經(jīng)過幾個月良性運行，老師們均認(rèn)為集體備課既能資源共享，又能換換思維方式，特別是聯(lián)合集體備課后，“小學(xué)科”因人數(shù)少無法進行集體備課的問題得到了解決。

　　作為成員學(xué)校，學(xué)校的變化讓西安市第二中學(xué)校長曹紅看在眼里，喜在心里。“通過實施大學(xué)區(qū)管理制改革，學(xué)校辦學(xué)已經(jīng)有了起色，提升了學(xué)校的社會聲譽和社會地位，學(xué)校老師比以前更加自信，這比物質(zhì)獎勵還要讓老師感到高興。”

　　按照“大學(xué)區(qū)管理制”制定的目標(biāo)任務(wù)，到2015年，西安市學(xué)前教育市一級以上等級幼兒園數(shù)量由現(xiàn)在的10％上升到15％；70％義務(wù)教育學(xué)校達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；所有普通高中達到省級標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)，15％的普通高中達到省級示范高中標(biāo)準(zhǔn)。

　　均衡發(fā)展為“擇校熱”降溫

　　記者從西安市教育局了解到，這項改革啟動以來，已取得較為明顯的階段性成效。“特別是在創(chuàng)新教育理念、明確辦學(xué)目標(biāo)、完善管理機制、豐富辦學(xué)模式、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展等方面邁出了新步伐，理念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的沖擊力在不斷擴大，改革對教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境起到了積極的作用，為促進教育內(nèi)涵發(fā)展、推進均衡發(fā)展、追求教育公平提供了強大動力。”西安市教育局局長李穎科說。

　　大學(xué)區(qū)管理制改革使校長的辦學(xué)視野更加廣闊，不僅“獨善其身”，而且“兼濟天下”。學(xué)區(qū)長學(xué)校的校長普遍認(rèn)為，西安試點“大學(xué)區(qū)”，對目前相對優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴大其優(yōu)質(zhì)教育資源，是個綠色通道，對相對薄弱學(xué)校的提升是個加速器，對推動教育資源均衡化是個有益嘗試。

　　趙寧利是遠東第一小學(xué)語文學(xué)科名師工作室主持人，近段時間到南京觀摩學(xué)習(xí)了先進授課，回來后，立刻在成員校北堯頭小學(xué)上示范課，將學(xué)到的新理念、新方法與大學(xué)區(qū)內(nèi)的教師進行交流。北堯頭小學(xué)語文教師楊瑩說，沒有實行大學(xué)區(qū)之前，都是他們?nèi)ズ脤W(xué)校聽課，而現(xiàn)在學(xué)區(qū)長學(xué)校會主動安排名師到成員學(xué)校授課。

　　西安市第二十五中高一三班學(xué)生賈蕊萌說，她所在的學(xué)校是一所普通中學(xué)，英語是許多同學(xué)的“老大難”。今年3月份，學(xué)區(qū)長學(xué)校七十中派來了英語教研組組長梅小喬老師，用生動的上課方式，使得班上同學(xué)英語都取得了進步。

　　陜西省教育廳廳長楊希文說，西安市通過實施“大學(xué)區(qū)管理制”改革，結(jié)合出臺民辦學(xué)校“小升初”改革等措施，近期內(nèi)對于遏制“奧數(shù)熱”、緩解“擇校熱”發(fā)揮出積極作用。