中小學(xué)生就近入學(xué)與擇校的現(xiàn)實悖論
來源:長沙奧數(shù)網(wǎng)整理 2011-09-29 09:02:59
又一新學(xué)年伊始,對擇校問題的關(guān)注再掀波瀾。動輒幾萬元、十幾萬元、幾十萬元的高額擇校費,讓人困惑萬分。
有誰到商場購買任何的商品而支付選擇費了嗎?我們的社會,商品已極其豐富,包括可以購買的服務(wù)也是多種多樣。同一種商品、服務(wù)的質(zhì)量也可有多個檔次,但沒有人因為選擇購買更高質(zhì)量的商品、服務(wù)而支付選擇費。人們無論購買何種高低不同質(zhì)量的商品、服務(wù),正常情況下所付的費用,只是與那種商品、服務(wù)本身的質(zhì)量、價值相對應(yīng)的價錢罷了。
而選擇公辦的義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中,則要交擇校費!有人說,這不叫擇校費,而叫“贊助費”、“建設(shè)費”,而且是“自愿”交的。那為什么一般只有選擇就讀這所學(xué)校的部分學(xué)生的家長才交這筆費用?真正的單位、個人贊助能是這種形式和性質(zhì)嗎?無論叫什么,擇校費的實質(zhì)無法改變。
義務(wù)教育階段產(chǎn)生擇校費,根子在入學(xué)政策!多少年來,我國小學(xué)、初中入學(xué)實行的都是“就近入學(xué)”政策,一旦跨出“就近”的片區(qū)入學(xué),就屬于擇校。“就近”所化就的“片兒”,就如同高校的提檔線一樣,成了不同小學(xué)、初中的入學(xué)門檻、標(biāo)準(zhǔn)。在沒有“就近”之外的其他入學(xué)規(guī)范,且“不準(zhǔn)考試”的情況下,讓不就近入學(xué)的“違反政策者”交擇校費,幾乎成了一種理所當(dāng)然的選擇。
就連教育部等七部委連年打壓各種形式的教育亂收費,也沒有把擇校費怎么樣,甚至反而使擇校費的存在更加隱蔽、扎實。
擇校費可以打壓,但擇校的需求永遠無法被打壓下去,因為擇校是人們客觀存在的一種普遍愿望,甚至是本能,就如同人們進超市選擇適合自己需要的商品一樣自然!規(guī)定“就近入學(xué)”所體現(xiàn)的計劃體制思維或有其歷史合理性,但最終,讀哪所學(xué)校應(yīng)是家長、孩子選擇的結(jié)果——入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然需要有,而且“就近”也可以考慮作為標(biāo)準(zhǔn)之一,但它不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)而徹底毀滅人們選擇的機會。
需要看到,“就近入學(xué)”政策并無法律依據(jù),而是一種過于強調(diào)效率而嚴(yán)重忽視公平的、簡單化的、計劃體制思維下的教育管理行為。無論是1986年的《義務(wù)教育法》還是2006年修訂的《義務(wù)教育法》都強調(diào)的是,地方政府應(yīng)努力創(chuàng)造條件保障適齡兒童就近入學(xué),而不是在地方教育條件不具備,或政府沒有很好地履行保障責(zé)任的情況下,兒童都要無可選擇地就近入學(xué)。而讓同一學(xué)校和班級的學(xué)生,“片兒”內(nèi)的不交費而“片兒”外的要交費,更是典型的亂收費。
時下,國家正在大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,以縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距,緩解擇校亂象。但有兩方面的問題需要正視:一是,國家、地方試圖縮小學(xué)校間差距的行動,永遠追不上億萬家長選擇學(xué)校的愿望,而且,學(xué)校間的差異,乃至差距是不可能真正消除的;二是,即使學(xué)校間差距極大地縮小了,政府也不能包辦代替家長選擇學(xué)校,“就近入學(xué)”、“要擇校,找民辦”,都不應(yīng)當(dāng)成為一種政策性的規(guī)定。
要辦人民滿意的教育,辦適合學(xué)生的素質(zhì)教育,辦在入學(xué)起點上公平的教育,就要逐步創(chuàng)造條件,盡快建立公平合理的各級各類教育的入學(xué)規(guī)范,而不是一再依賴計劃體制思維時代產(chǎn)物的“就近入學(xué)”。創(chuàng)造條件讓人民群眾自主、有序地選擇適合的學(xué)校,是教育取得實質(zhì)進步的重要象征。
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