根據(jù)2006年實(shí)施的《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，廣東停止學(xué)校評(píng)級(jí)，代之以規(guī)范化建設(shè)，“辦好每一所學(xué)校”，力爭(zhēng)到2012年，珠江三角洲地區(qū)和大中城市義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，全省實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展;到2015年，全省義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，100個(gè)以上的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

　　如今離第一階段目標(biāo)僅剩1年，為何大家卻感到校際間差距更大了，擇校的壓力也更大了?

　　離新學(xué)期開(kāi)學(xué)沒(méi)幾天了，家住廣州番禺奧園的杜女士終于安下心來(lái)。不久前，她動(dòng)用了所有關(guān)系，東奔西跑，外加付了3.5萬(wàn)元“自愿捐資助學(xué)費(fèi)”，終于把兒子擇校到廣州天河區(qū)首屈一指的華陽(yáng)小學(xué)。“沒(méi)辦法，我住的那片沒(méi)什么好學(xué)校啊，只有一兩個(gè)私立的，收費(fèi)貴，教學(xué)質(zhì)量也一般。”

　　在廣東省開(kāi)展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、推動(dòng)義務(wù)教育均衡化已近5年之時(shí)，家長(zhǎng)、學(xué)生棄普校、奔名校的競(jìng)爭(zhēng)卻愈演愈烈，擇校費(fèi)也是水漲船高。在廣州，多所名校擇校費(fèi)“起跳價(jià)”由4萬(wàn)元升為6萬(wàn)元，最高達(dá)到16萬(wàn)元。家長(zhǎng)一邊心痛，一邊搶著交錢。

　　主管部門

　　均衡發(fā)展有明顯進(jìn)展，但進(jìn)度仍不理想

　　出高價(jià)為孩子擇校到片區(qū)外的好學(xué)校已是公開(kāi)的秘密。與以往不同的是，今年廣州各名校擇校費(fèi)普遍上漲。5、6月份正是“幼升小”大戰(zhàn)正酣時(shí)，廣州媽媽網(wǎng)上一篇題為《小學(xué)擇校贊助費(fèi)爆料處》的帖子被瘋狂跟帖，家長(zhǎng)們紛紛曬出自己繳納的捐資助學(xué)費(fèi)。華僑小學(xué)7萬(wàn)元、東川路小學(xué)8萬(wàn)元、東風(fēng)東路小學(xué)8萬(wàn)元、番禺市橋中心小學(xué)12萬(wàn)元，而華師附小更傳出16萬(wàn)元的天價(jià)……家長(zhǎng)紛紛驚呼：“比房?jī)r(jià)漲得還快!”

　　“擇校也許有一千個(gè)理由，但究其根本原因，是教育資源的不均衡。”廣州市人大代表、廣州市公職律師事務(wù)所主任王超瑩說(shuō)的毫不客氣。

　　事實(shí)上，早從2006年開(kāi)始，廣東就停止了實(shí)施13年的中小學(xué)評(píng)級(jí)，并出臺(tái)“義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”，“使每一所中小學(xué)校都能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。如今5年過(guò)去，教育部門認(rèn)為，廣東義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，“初步建立了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策框架，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步上升，困難群體和特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利得到較好保障。”

　　廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2010年底，全省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)到37.66%，其中珠三角地區(qū)達(dá)標(biāo)率為87.6%，東莞、佛山、中山達(dá)到100%，深圳達(dá)到99%。但他也承認(rèn)，未能按期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。主要原因是義務(wù)教育特別是珠三角地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女規(guī)模龐大，適齡入學(xué)人口眾多、教育財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重;欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政比較困難，原有教育基礎(chǔ)薄弱，教育資源投入的缺口甚大。因此，“盡管工作力度不斷加大，但進(jìn)度仍不理想。”

　　學(xué)生家長(zhǎng)

　　校際差距不是縮小了，而是擴(kuò)大了

　　相較于官方的樂(lè)觀，剛剛經(jīng)歷一番“擇校戰(zhàn)”的家長(zhǎng)卻是另一番感受——校際間的差距不是縮小了，而是擴(kuò)大了。

　　說(shuō)到明年就要讀小學(xué)的女兒，鄧女士就雙眉緊鎖，一臉愁容。她所住的廣州白云區(qū)南湖半山豪庭，幾乎沒(méi)有什么像樣的學(xué)校，“只有那種村小學(xué)，學(xué)風(fēng)比較差，肯定不能去讀。”在她和許多家長(zhǎng)的印象中，廣州的好學(xué)校幾乎全集中在老城區(qū)越秀，“圍繞在省委、省政府和市委、市政府周圍，那簡(jiǎn)直是星羅棋布啊;而白云區(qū)這么大，方圓幾公里都見(jiàn)不到一個(gè)好學(xué)校;天河是個(gè)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量、人口都是全市第一，也有好多學(xué)生擇校去越秀。”

　　記者在廣州媽媽網(wǎng)上看到一個(gè)名單，在停止評(píng)級(jí)前，越秀區(qū)有省一級(jí)小學(xué)21所，而海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等區(qū)各是10所、10所、9所、11所、8所。而且在家長(zhǎng)們眼里，就算去越秀讀市一級(jí)學(xué)校，也比在天河區(qū)讀省一級(jí)學(xué)校強(qiáng)。

　　校際差距，似乎一點(diǎn)也沒(méi)受幾年均衡化工程的影響。“教育不均衡從學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)上就能看出來(lái)，我查了一下，廣州中考的最高分和最低分相差500多分，而江蘇的一些城市里，中考最高分和最低分相差不過(guò)100多分。”2011年2月廣州市兩會(huì)上，教育界的政協(xié)委員王實(shí)玲說(shuō)道。

　　5月5日，廣州市財(cái)政局公布，2010年，廣州市屬中小學(xué)捐資助學(xué)收入3818萬(wàn)元，擇校費(fèi)收入2708萬(wàn)元。“雖然沒(méi)公布前一年的數(shù)字，但肯定是逐年提高的。”家住廣州海珠區(qū)的賴先生分析，首先，擇校費(fèi)逐年提升，大家有目共睹;另外，招生數(shù)也沒(méi)有減少。廣州規(guī)定學(xué)校擇校生的比例不能超過(guò)30%，幾乎所有受歡迎的學(xué)校都把這個(gè)數(shù)字撐得滿滿的。據(jù)他了解，在掛牌“省一級(jí)學(xué)校”的名校，擇校生占學(xué)生總數(shù)四成左右是普遍現(xiàn)象，有的甚至高達(dá)六成。廣州市越秀區(qū)某名牌中學(xué)老師透露，該校初中招收10個(gè)班，除了2個(gè)班是地段生之外，其他8個(gè)班都是擇校生。

　　針對(duì)少數(shù)教育部門官員和學(xué)校負(fù)責(zé)人批家長(zhǎng)“為面子盲目擇校”，家住廣州天河區(qū)的江先生反駁：“看看名校的學(xué)風(fēng)，看看升學(xué)率，就知道，家長(zhǎng)擇�？傮w還是有道理的。”去年，江先生托關(guān)系把女兒送到了廣東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)讀初一，“去了之后覺(jué)得選擇是對(duì)的。”他還告訴記者，天河每年都有兩三千小學(xué)畢業(yè)生擇校到老城區(qū)去讀初中，與此同時(shí)，也有一批白云區(qū)的擇校到天河，個(gè)中差距可見(jiàn)一斑。

　　對(duì)校際差距越來(lái)越刻骨銘心的感受，還催生了名校周邊“學(xué)位房”的大熱。目前，廣州市住房均價(jià)約在1.3萬(wàn)元/平方米左右，而老城區(qū)名校周邊的學(xué)位房，盡管樓齡老、環(huán)境差、結(jié)構(gòu)不科學(xué)、配套不完善，依舊受到熱捧。培正小學(xué)周邊一些20—30年的老樓，都要賣到26000元/平方米左右。

　　癥結(jié)所在

　　政策不力是主因，利益因素是關(guān)鍵

　　自提出義務(wù)教育均衡化的目標(biāo)以來(lái)，廣東教育部門采取了一些措施，來(lái)加大對(duì)學(xué)校的投入，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間的差距。但首先是具體工作啟動(dòng)晚。雖然規(guī)范化學(xué)校2006年就提了，但直到2008年，廣東省教育廳才印發(fā)了《加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的通知》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等提出具體要求;到2009年才印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求“以縣為主”落實(shí)建設(shè)任務(wù);2011年才編制布局建設(shè)規(guī)劃表，這幾年基本處在搭建政策框架階段。

　　更重要的是，在有關(guān)專家看來(lái)，這些措施主要還是還舊賬，“因?yàn)閺V東早期的教育投入比較欠缺，教育基礎(chǔ)差，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，有一些連基本的投入都難以保障，這幾年還主要是補(bǔ)齊這塊短板。”

　　而在不缺錢、基礎(chǔ)好的廣州等大城市，人們普遍感覺(jué)有關(guān)教育均衡化的政策是無(wú)力的。有網(wǎng)友表示，雖然三令五申“禁止分重點(diǎn)和非重點(diǎn)”，“禁止收取擇校費(fèi)”，但事實(shí)上，重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校一直存在，只不過(guò)換成了實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校等其他名頭，教育部門的偏向也是人所共知的事;而高額擇校費(fèi)更是大行其道，作為教育主管部門不可能不知道。

　　“單靠多投入，并不能從根本上彌合巨大的校際差距。”在江先生看來(lái)，目前，廣州學(xué)校間在投入和教師上的差距已經(jīng)不大了，關(guān)鍵是教育管理理念和傳統(tǒng)的問(wèn)題。他建議，政府應(yīng)該推廣名校成功的辦學(xué)理念和模式，鼓勵(lì)跨區(qū)辦分校。

　　華南師范大學(xué)教育學(xué)院教授袁征認(rèn)為，最根本的原因還是應(yīng)試教育。“義務(wù)教育學(xué)校等級(jí)評(píng)估雖然取消了，但還有‘示范性高中’和普通高中，還有‘985’、‘211’，還有部屬、省屬、市屬高校。要讀好大學(xué)，就要讀好高中，要讀好高中，就要讀好初中、好小學(xué)。為什么?因?yàn)樗鼈冊(cè)趹?yīng)試上強(qiáng)大，這是家長(zhǎng)的共識(shí)。”所以，學(xué)校的三六九等，本質(zhì)上還是政府和教育部門行政主導(dǎo)的結(jié)果，上面的指揮棒不改變，再怎么“三令五申”也沒(méi)用。