多年來，應(yīng)試教育痼疾難除，各地義務(wù)教育管理評價(jià)中堅(jiān)持以單一的平均分和升學(xué)率評價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低，而評價(jià)辦法決定學(xué)校校長的政績目標(biāo)追求。于是乎，為了追求較高的平均分和升學(xué)率，學(xué)校自然就拿這兩個(gè)硬指標(biāo)評價(jià)老師的教學(xué)。為了獲得“初升高”的好成績，不管是校長還是老師，也就不顧義務(wù)教育的課程目標(biāo)和育人目標(biāo)，一律用升學(xué)教育的應(yīng)試方式對待義務(wù)教育，動輒補(bǔ)課，這就從根本上曲解了國家普及義務(wù)教育、讓所有適齡孩子接受免費(fèi)教育的政策，并造成均衡、公平地實(shí)施義務(wù)教育路徑的扭曲，將其演化為應(yīng)試教育，而在小升初的入口上也就難免出現(xiàn)搶生源、考試排名的做法。

　　2011年的小升初算是告一段落，然后2012年小升初戰(zhàn)場即將拉開帷幕，北京市2011年“小升初”政策近日出臺，再次強(qiáng)調(diào)了“免試、就近入學(xué)”的原則。然而，對于孩子家長來說，仍然在擇校的路上奔忙，但即便他們使出渾身解數(shù)，也很難選擇一所“好初中”。

　　按照國家義務(wù)教育政策，“小升初”應(yīng)該是就近上學(xué)，不存在什么競爭壓力。如今“小升初”的壓力這么大，對初中學(xué)校優(yōu)劣和名次的排定是罪魁禍?zhǔn)住Ｋ�完全迎合了家長“望子成龍”的心理，正因?yàn)橛型ㄟ^對學(xué)生考試成績排名進(jìn)而對學(xué)校排名，才導(dǎo)致學(xué)校未能真正均衡發(fā)展。在這種狀況下，有的學(xué)校越來越好，有的學(xué)校越來越差，形成惡性循環(huán)，因而擇校風(fēng)愈演愈烈。

　　冰凍三尺非一日之寒，小升初亂象的形成其實(shí)由來已久，要徹底解決也確實(shí)需要政府保證免試入學(xué)和就近入學(xué)的政策得到貫徹落實(shí)，而且，具體需要教育部門來保證執(zhí)行。問題在于，教育部門在落實(shí)義務(wù)教育政策的理念上不是認(rèn)識不清楚，也不是沒有抓工作，關(guān)鍵是他們在教育管理上沒有動真格，結(jié)果是年年發(fā)文件，年年無效果，造成了教育部門管不住學(xué)校亂折騰的印象�？梢哉f，這種現(xiàn)象是典型的有令不行、有禁不止，說明教育行政管理政令就如同一紙空文，不能真正起到作用。

　　查閱一下國家有關(guān)禁止小升初考試排名、禁止對接受義務(wù)教育的學(xué)生成績排名、禁止補(bǔ)課的各項(xiàng)規(guī)定，盡管各項(xiàng)規(guī)定白紙黑字，但是結(jié)果不難看到這樣的事實(shí)：不論是禁止小升初考試、排名，禁止對接受義務(wù)教育的學(xué)生學(xué)習(xí)成績排名，還是禁止補(bǔ)課，其實(shí)這些禁令都難以在學(xué)校層面得到落實(shí)。

　　那么，其深層次的原因究竟是什么呢？一是教育部門沒有真正用綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)校的發(fā)展，而是堅(jiān)持用單一的平均分和升學(xué)率兩大指標(biāo)評價(jià)教育質(zhì)量，這就形成評價(jià)方式和管理要求的悖論：一方面不讓學(xué)校這樣那樣，另一方面又按照這樣那樣評價(jià)學(xué)校，所禁止的正是所要求的。二是教育管理者在管理上不動真格，很多時(shí)候把管理工作停留在文件上，停留在開會上，停留在強(qiáng)調(diào)上，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏思路的創(chuàng)新，不能深入實(shí)際解決問題。

　　要解決這個(gè)問題，需要教育部門在管理上敢于“動真格”。在諸如“小升初”考試排名問題和“初升高”補(bǔ)課問題上，教育部門要深入實(shí)際做好調(diào)查研究，想辦法能夠真正把“一紙空文”變成“動真格”的具體措施。否則，仍然會出現(xiàn)年年發(fā)文件禁止，年年有令無效的怪現(xiàn)象，人們對此現(xiàn)象的批評也就會持續(xù)下去。如果長此以往，教育亂象也就難以根治，教育形象也就會在一定程度上被敗壞。