應(yīng)加大力度縮小同一行政區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育的校際教育資源配置和教育質(zhì)量差別，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。完善基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的入學(xué)制度。對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校，其入學(xué)和財(cái)務(wù)狀況必須公示、公開、透明。支持民辦學(xué)校提高質(zhì)量和效率，最終實(shí)現(xiàn)“擇校找民校”。

　　我國(guó)現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育公立學(xué)校的入學(xué)制度，義務(wù)教育為“就近入學(xué)”，普通高中為“考試入學(xué)”，這一入學(xué)制度體現(xiàn)了入學(xué)機(jī)會(huì)的相對(duì)公平。

　　在現(xiàn)實(shí)中，違反上述制度規(guī)定的各種形式的擇�，F(xiàn)象在一些地區(qū)普遍存在，且愈演愈烈，其中“以權(quán)擇校”和“以錢擇校”最為嚴(yán)重。“以權(quán)擇校”有多種形式，如有些公職人員利用公共權(quán)力安排子女或親朋好友子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就學(xué)，有關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)以共建形式為子女獲取入學(xué)機(jī)會(huì)等。黨政機(jī)構(gòu)握有的權(quán)力是公共權(quán)力，黨政機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)擁有的資源是公共資源。公共權(quán)力和公共資源只能服務(wù)于社會(huì)公共需要，而不應(yīng)滿足握有公共權(quán)力的少數(shù)人的需要，否則就是一種權(quán)力腐敗。“以錢擇校”媒體多有披露，政府也采取了相關(guān)措施，但效果不甚明顯。各種形式的“以錢擇校”實(shí)質(zhì)是以貨幣與入學(xué)機(jī)會(huì)交換，或以貨幣購(gòu)買分?jǐn)?shù)與入學(xué)機(jī)會(huì)交換。

　　“以權(quán)擇校”和“以錢擇校”的后果，第一，嚴(yán)重影響教育公平，少數(shù)人可以為子女獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)，享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，而大多數(shù)無(wú)權(quán)無(wú)錢的階層，則不能獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)，享受不到優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。第二，加劇了已經(jīng)存在的行政區(qū)內(nèi)同級(jí)學(xué)校間教育資源的配置和教育質(zhì)量不均衡，形成“馬太效應(yīng)”。第三，不利于社會(huì)分層流動(dòng)。由于少數(shù)人通過(guò)權(quán)力和金錢獲取了優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)，導(dǎo)致社會(huì)分化和分層固化，從而影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。第四，有損黨和政府的形象和公信度。

　　基礎(chǔ)教育階段擇校的重要原因，首先是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人財(cái)物等公共資源向“重點(diǎn)校”傾斜，從而導(dǎo)致同一行政區(qū)內(nèi)同級(jí)學(xué)校間教育資源配置和教育質(zhì)量嚴(yán)重不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。盡管中央和地方政府采取了一系列政策措施，縮小校際差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，但長(zhǎng)期形成的校際差別難以短期消除。其次，已有的入學(xué)制度不健全，執(zhí)行和監(jiān)管不力，對(duì)違反入學(xué)制度的單位和個(gè)人沒(méi)有相應(yīng)的懲罰制度。

　　擇校應(yīng)當(dāng)說(shuō)是居民的權(quán)利，居民選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校讓其子女享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)無(wú)可非議，問(wèn)題在于“以權(quán)擇校”和“以錢擇校”。美國(guó)實(shí)施義務(wù)教育年限是13年，從學(xué)前教育最后一年至高中教育，公立學(xué)校入學(xué)方式基本上是按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，聯(lián)邦政府和地方州政府開始鼓勵(lì)擇校，其主要方式是“教育券”和“特許學(xué)校”，目的是引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)，以提高公立學(xué)校的質(zhì)量和辦學(xué)效率。但無(wú)論是“教育券”或“特許學(xué)校”，其教育經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自政府撥款，從制度規(guī)范來(lái)說(shuō)公立學(xué)校不允許收費(fèi)擇校，也不允許權(quán)力擇校。

　　為遏制擇校現(xiàn)象，從政府來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)加大力度縮小同一行政區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育的校際教育資源配置和教育質(zhì)量差別，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。省區(qū)間、縣市間、城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育均衡問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，有賴于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡發(fā)展。其次，完善基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的入學(xué)制度，明令禁止“以權(quán)擇校”和“以錢擇校”，逐步取消普通高中入學(xué)的“三限”政策，對(duì)違反入學(xué)制度的單位和個(gè)人應(yīng)依法懲罰。再其次，對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校，其入學(xué)和財(cái)務(wù)狀況必須公示、公開、透明，這是學(xué)生家長(zhǎng)、媒體、政府監(jiān)管的前提。最后，支持民辦學(xué)校提高質(zhì)量和效率，最終實(shí)現(xiàn)“擇校找民校”。

　　應(yīng)加大力度縮小同一行政區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育的校際教育資源配置和教育質(zhì)量差別，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。完善基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的入學(xué)制度。對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育的學(xué)校，其入學(xué)和財(cái)務(wù)狀況必須公示、公開、透明。支持民辦學(xué)校提高質(zhì)量和效率，最終實(shí)現(xiàn)“擇校找民校”。