教育改革涉及諸多因素，牽連千家萬戶。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，千頭萬緒，應(yīng)該從何入手？山東省委高校工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)齊濤說出了參加2011年全國(guó)教育工作會(huì)議教育廳長(zhǎng)們的共同感受：“牽牛要牽牛鼻子，重點(diǎn)突破帶全局，落實(shí)教育規(guī)劃綱要就要通過加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動(dòng)整體建設(shè)，增強(qiáng)落實(shí)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。”

　　穩(wěn)步實(shí)施重大項(xiàng)目促發(fā)展

　　用3年時(shí)間，籌集30億元資金，安排3萬畝土地，建設(shè)300多萬平方米校舍，解決約30萬名外來務(wù)工人員子女的就讀需求，化解現(xiàn)有城鎮(zhèn)30多萬名學(xué)生的“大班額”分流問題，江西省2010年開始實(shí)施的城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)工程進(jìn)展順利。

　　這項(xiàng)探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新舉措，也是江西“十二五”期間將建設(shè)的教育10個(gè)重大工程項(xiàng)目之一。“重大工程項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的載體和抓手。”江西省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)虞國(guó)慶說，“我們要提出工作路線圖、進(jìn)度時(shí)間表和考核指標(biāo)要求，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)化、精細(xì)化管理，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)在改善教育條件方面取得明顯成效。”

　　教育規(guī)劃綱要確定了本屆政府實(shí)施的10個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目，這些項(xiàng)目以農(nóng)村、困難群體、基本條件建設(shè)為重點(diǎn)，涵蓋了義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、民族教育和特殊教育等教育發(fā)展的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，兼顧提高高等教育質(zhì)量、教育信息化和國(guó)際交流等重要方面。

　　國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力說：“重大發(fā)展項(xiàng)目在國(guó)家層面進(jìn)行立項(xiàng)，中央地方財(cái)力相互配套，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，逐步落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了雪中送炭、盡力而為、量力而行的原則，通過項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施，逐步建立依靠制度、依靠標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作的有效機(jī)制，進(jìn)而形成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”

　認(rèn)真做好改革試點(diǎn)闖新路

　　教育要發(fā)展，根本靠改革。

　　2010年12月26日，教育部公布了教育綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。新一輪國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的路線圖逐漸清晰，即專項(xiàng)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

　　上海市教委主任薛明揚(yáng)坦言：“隨著教育改革的不斷深入，改革進(jìn)入深水區(qū)，難度加大，單項(xiàng)突破式的改革已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，教育綜合改革勢(shì)在必行。”

　　10大改革試點(diǎn)，既是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　目前，上海已將承擔(dān)的27項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，全部列入上海市教育“十大工程”啟動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

　　青島市教育局黨委副書記王金生說：“以啟動(dòng)國(guó)家高職綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，完善職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度結(jié)合的機(jī)制，2011年，青島將推進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)院校專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化和市區(qū)職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整。”

　　齊濤說，為實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，山東省從研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法、積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作、大力推進(jìn)教育家辦學(xué)和加快實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等四方面完善改革的配套政策。

　　教育改革鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)。目前，各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)學(xué)校都已制定了改革實(shí)施方案，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)逐一提出了評(píng)審及備案意見。薛明揚(yáng)認(rèn)為，先行先試，由點(diǎn)及面，逐步推廣，這樣做，既可以減少改革成本，也能使改革受益最大化。

　　促進(jìn)公平為根本 提高質(zhì)量是核心

　　無論是實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目，還是推進(jìn)教育改革試點(diǎn)，都要始終緊緊圍繞而不能偏離促進(jìn)公平和提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn)，成為與會(huì)代表形成的共識(shí)。

　　“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要把教育公平擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源向農(nóng)村、民族地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱和特殊教育學(xué)校傾斜，加快健全幫困助學(xué)滿覆蓋制度體系，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，使城市擇校、農(nóng)村及貧困家庭子女、農(nóng)民工子女教育等問題得到有效解決。”四川省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)涂文濤這樣說。

　　“我們精心設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育重大發(fā)展項(xiàng)目，力求在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，比如，在我省歷史上第一次明確政府主導(dǎo)的學(xué)前教育體制，集中力量在‘十二五’期間建設(shè)1200所公辦幼兒園，解決群眾子女‘入園難’問題。”黑龍江省委高校工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)張永洲如是說。

　　針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持雪中送炭，“補(bǔ)短板”，成為各地促進(jìn)教育公平的出發(fā)點(diǎn)。浙江省2010年全部免除全省51萬名農(nóng)村義務(wù)教育公辦中小學(xué)寄宿學(xué)生的住宿費(fèi)，免費(fèi)金額2億元。內(nèi)蒙古對(duì)在自治區(qū)境內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校就讀的33個(gè)牧業(yè)旗縣中的牧業(yè)戶籍和城鎮(zhèn)戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策。

　　剛剛實(shí)現(xiàn)了基本普及高中階段教育的廣東省，則把提高辦學(xué)質(zhì)量和水平作為下一步發(fā)展的核心任務(wù)。廣東省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其說：“如果中職教育還沿用‘粉筆+黑板’的教學(xué)方法教學(xué)生操作機(jī)器，普通高中學(xué)校不更新觀念，還停留在應(yīng)試教育，人才培養(yǎng)的質(zhì)量必然會(huì)下降，普及高中階段教育的成果也得不到鞏固。”