只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國(guó)家。?

　　一、在新的起點(diǎn)上全面謀劃教育改革發(fā)展

　　人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，教育對(duì)每個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展都十分重要。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國(guó)家。

　　新中國(guó)成立特別是改革開放以來，我國(guó)教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我們開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

　　制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。中央的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來。十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設(shè)計(jì)。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù);既要培養(yǎng)能夠滿足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。第二，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求和全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國(guó)民素質(zhì);國(guó)民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育。我國(guó)要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對(duì)教育提出了新的更高的要求。同時(shí)，就世界范圍來看，科技和人才越來越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，各國(guó)都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的教育發(fā)展也必須走在前面。第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼。第四，教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。教育發(fā)展不是簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。

　　基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署。

　　?教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。?

　　二、大力促進(jìn)教育公平

　　教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提。縮小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機(jī)會(huì)。正基于此，我們說，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。

　　要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)。義務(wù)教育的本質(zhì)，是要為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。對(duì)我們這樣的人口大國(guó)，教育公平的首要任務(wù)是要確保所有適齡兒童都能接受基礎(chǔ)教育。我們已經(jīng)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。這是我國(guó)教育體制的一個(gè)歷史性變革，從而使幾千年來“有教無類”的理想變成了現(xiàn)實(shí)。在基本解決了有學(xué)上的問題之后，我們下一步的工作重點(diǎn)是要逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問題，以滿足人民群眾上好學(xué)的要求。

　　要不斷完善國(guó)家助學(xué)制度。這是促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要措施。在非義務(wù)教育階段，我們要保障每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，主要靠實(shí)行獎(jiǎng)助學(xué)金制度來實(shí)現(xiàn)。我們的目標(biāo)是，只要孩子們能考上學(xué)校，就要保證他們完成學(xué)業(yè)。

　　要切實(shí)解決特殊群體孩子的上學(xué)問題。這是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題日益突出，解決這些孩子上學(xué)問題的任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人口子女上學(xué)的政策，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育�，F(xiàn)有學(xué)校不足的，要做好規(guī)劃，加大學(xué)校建設(shè)投入。“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”。我們一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿望。

　　?高水平的大學(xué)不在高樓大廈，不在那些張揚(yáng)的東西，而在于有崇高的辦學(xué)理念，有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感，有追求真理、勇于創(chuàng)新的精神，有一流的教師和一流的教學(xué)科研水平。?

　　三、推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　未來10年我國(guó)教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！毒V要》對(duì)發(fā)展各級(jí)各類教育進(jìn)行了全面部署，這里我著重講一講職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)問題。

　　職業(yè)教育是面向人人、面向整個(gè)社會(huì)的教育，根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才。目前我國(guó)接受職業(yè)教育的學(xué)生，85%以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困，從而過上有尊嚴(yán)的生活，這是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效途徑。

　　高等教育要堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。目前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，大學(xué)生數(shù)量居世界前列。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎剡�較低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我們還要適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求。要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年建成一批國(guó)際知名的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平。高水平的大學(xué)不在高樓大廈，不在那些張揚(yáng)的東西，而在于有崇高的辦學(xué)理念，有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感，有追求真理、勇于創(chuàng)新的精神，有一流的教師和一流的教學(xué)科研水平。一旦涌現(xiàn)出一批有特色、高水平的大學(xué)，就會(huì)出現(xiàn)一批又一批真正杰出的人才，整個(gè)國(guó)家就充滿希望。

　　學(xué)前教育在各級(jí)各類教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見較多。要推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展。抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。

　　?古往今來的許多事例證明，素質(zhì)教育是培養(yǎng)杰出人才的基礎(chǔ)。?

　　四、全面推進(jìn)素質(zhì)教育

　　素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求�！毒V要》重申德智體美全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。德育、智育、體育、美育是一個(gè)有機(jī)整體。

　　古往今來的許多事例證明，素質(zhì)教育是培養(yǎng)杰出人才的基礎(chǔ)。杰出人才應(yīng)該是全面發(fā)展的人，應(yīng)該是站在巨人肩上的人。因?yàn)樗�是全面發(fā)展的人，知識(shí)廣博，能夠融會(huì)貫通，舉一反三，從而有所發(fā)明、有所創(chuàng)造。因?yàn)樗�站得高，看得遠(yuǎn)，前瞻未來，能開風(fēng)氣之先，引領(lǐng)新潮流。中外歷史上許多杰出人才，盡管從事的職業(yè)不同，但他們往往有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是集科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)于一身，表現(xiàn)出全面的良好素質(zhì)。究其原因，科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)的結(jié)合使他們想象力更豐富，視野更開闊，善于抓住事物的本質(zhì)和掌握事物的規(guī)律，因而獲得廣泛的成就。

　　推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才和杰出人才，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。要為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間。

　　?必須解放思想，大膽探索，堅(jiān)決破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。?

　　五、深化教育體制改革

　　教育要發(fā)展，根本在改革。教育體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。必須解放思想，大膽探索，堅(jiān)決破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。促進(jìn)教育發(fā)展，政府責(zé)無旁貸，但必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把該管的管好，把該放的放開。我們提倡學(xué)校自主辦學(xué)，不是說對(duì)學(xué)校放任不管，而是如何管，以什么手段管，管到什么程度的問題。政府的管理應(yīng)該是宏觀管理而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理而不是直接管理。

　　要推進(jìn)學(xué)校民主管理。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會(huì)制度，中小學(xué)還要建立家長(zhǎng)委員會(huì)，不斷完善學(xué)�？茖W(xué)民主決策和評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。要放手使用一批有前途、有能力的學(xué)校管理人才。大膽開展面向社會(huì)公開招聘各類學(xué)校校長(zhǎng)的探索和試點(diǎn)，打破級(jí)別、資歷等條條框框，不拘一格用人才。努力培養(yǎng)和造就一大批獻(xiàn)身教育事業(yè)、具有先進(jìn)教育理念和獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。這是振興我國(guó)教育事業(yè)的希望所在。

　　要大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是我國(guó)教育的重要組成部分。發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。國(guó)外許多著名學(xué)校，都是非營(yíng)利性的私立學(xué)校。

　　要擴(kuò)大教育對(duì)外開放。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　?能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國(guó)教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。?

　　六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　如果說教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師，才可能有好的教育。我國(guó)有1600萬教育工作者，他們長(zhǎng)期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計(jì)名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國(guó)教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是必須看到，我國(guó)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強(qiáng)、教師管理機(jī)制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國(guó)教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

　　教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。教師不僅要注重教書，更要注重育人;不僅要注重言傳，更要注重身教。

　　建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，必須辦好師范教育。師范教育的目標(biāo)絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家。

　　要特別重視加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。這是我國(guó)教師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)。

　　尊師重教是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家重視不重視教育，首先要看教師的社會(huì)地位。各級(jí)政府都要滿腔熱忱地支持和關(guān)心教育工作，積極改善教師的工作和生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。要認(rèn)真落實(shí)教師績(jī)效工資等政策措施，制定和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策和住房?jī)?yōu)惠政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高。要大力宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會(huì)最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。

　　強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)�！毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。