開皇之治是隋朝隋文帝在位二十多年時(shí)開創(chuàng)，當(dāng)時(shí)社會民生富庶、人民安居樂業(yè)、政治安定。隋文帝楊堅(jiān)倡導(dǎo)節(jié)儉，節(jié)省政府內(nèi)不少開支、廢除了不必要的雜稅并設(shè)置谷倉儲存食糧。

　　楊堅(jiān)成功地統(tǒng)一了歷經(jīng)數(shù)百年嚴(yán)重分裂后的中國，從此中國在大多數(shù)的世紀(jì)里都保持著他所建立的政治統(tǒng)一。

　　鑒于東漢至隋南北分裂達(dá)四百多年之久，民生困苦，國庫空虛，故自開皇九年，楊堅(jiān)統(tǒng)一天下后，即以富國為首要目標(biāo)，輕徭薄賦以解民困，在確保國家賦稅收入之同時(shí)，穩(wěn)定民生。由于南北朝以來，戶籍不清，稅收不穩(wěn)，于是楊堅(jiān)開皇五年，即大索貌閱，并接納尚書左仆射高颎之建議，推行輸籍法，作全國性戶口調(diào)查，增加國家稅收，改善經(jīng)濟(jì)，盡掃魏晉南北朝以來隱瞞戶籍之積弊，促成開皇之盛世。

　　隋初經(jīng)歷南北朝戰(zhàn)亂，民生疲弊，故楊堅(jiān)接納司馬蘇威建議，罷鹽、酒專賣及入市稅，其后多次減稅，減輕人民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隋之富饒既非重?cái)坑诿�，究其原因，與全國推行均田制有關(guān)。此舉既可增加賦稅，又可穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且南朝士族亦漸由衰弱至于消滅。均田制能順利推行，對隋初經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益甚大。

　　加上隋代以關(guān)中作為本位，關(guān)中糧食短缺，需依賴關(guān)東漕運(yùn)接濟(jì)，故楊堅(jiān)于洛州等地設(shè)立常平倉等官倉，貯存關(guān)東運(yùn)來糧食，建廣通渠，便利關(guān)中漕運(yùn)。又于民間設(shè)義倉，人民捐納糧食以防兇年。

　　在地方行政方面，文帝鑒于魏晉南北朝政區(qū)劃分毫無標(biāo)準(zhǔn)，地方行政混亂，支出龐大，楊堅(jiān)遂于開皇三年，盡罷諸郡，實(shí)行州縣二級制，使國家地方行政漸上軌道。誠如學(xué)者錢穆所言：開皇之治的成功，簡化地方行政機(jī)構(gòu)是一個(gè)基本因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)隋初中央政府開支減省三分之二，地方政府之開支減省四分之三，全國于行政之經(jīng)費(fèi)，僅及南北朝時(shí)代開支三分一而已。故隋國庫之豐積，不無原因。

　　此外，楊堅(jiān)安定政治，關(guān)隴集團(tuán)的支持功不可沒。漢人如鄭譯、劉昉、高颎等名臣有助推動(dòng)國策。楊堅(jiān)亦因前朝酷刑甚多，影響民生，故命蘇威等人編纂《開皇律》，修訂刑律，訂立國家刑法，使人民有法可守，又減省刑罰，死刑只設(shè)絞、斬二等，以示隋朝對民之寬大。

　　在澄清吏治方面，楊堅(jiān)得國以來，勵(lì)精圖治，兼且天資刻薄，自不容貪污枉法之行為存在。楊堅(jiān)命柳盛持節(jié)巡省河北五十二州，奏免長吏贓污不稱者二百余人，州縣肅然。吏治之整肅，不僅上裕國庫，下紓民困，隋初之隆盛，此亦為要因。

　　楊堅(jiān)開了中國科舉制度之先河，于開皇七年（587年）命各州「歲貢三人」，應(yīng)考「秀才」。在位期間，史稱「開皇之治」。

　　政制改革 文帝即位后，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族融合的措施：如改革中央官制，改地方州郡縣三級制為州縣二級制； 廢除豪強(qiáng)士族壟斷的選拔用人制度，規(guī)定六品以下官員由吏部選授，地方官員不得自用僚佐

　　制定開皇律 《開皇律》共十二篇，其名為：名例律、衛(wèi)禁律、職制律、戶婚律、廄庫律、擅興律、賊盜律、斗訟律、詐偽律、雜律、捕亡律、斷獄律。 《開皇律》定罪只五百條；此外死刑只分絞、斬二種，流放服刑不超過五年；杖刑分六十至一百共五等，民有枉屈得依次上訴至朝廷。

　　可見《開皇律》對百姓的壓迫，比前代有所減輕，其亦多為后世立法所沿用。

　　統(tǒng)一度量衡 南北朝時(shí)，各國度量衡的標(biāo)準(zhǔn)不一，如北朝魏、齊一斗等于古二斗（古斗指王莽時(shí)所定的標(biāo)準(zhǔn)），一斤等于古二斤； 北周則一斗比古斗僅大百分之六，一斤比古斤僅多二兩；

　　南齊則一斗等于古一斗五升，一斤等于古一斤八兩。長度方面，北朝一尺比古尺增二至三寸，南朝則增不到一寸。全國度量衡的不一致，給工商業(yè)發(fā)展帶來很大不便。

　　隋一尺等于古尺一尺二寸八分，等于南朝的一尺二寸；

　　隋一斗等于古斗三斗；

　　隋一斤等于古三斤，并下令在全國推行。度量衡的統(tǒng)一對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。

　　統(tǒng)一貨幣 開皇三年（583年），文帝下令鑄造五銖錢，規(guī)定每千文重四斤二銀兩，作為全國通用貨幣，其它錢幣則禁止流通 改府兵制為古代兵制之一。 隋代府兵制創(chuàng)立以后，規(guī)定三年一揀點(diǎn)以補(bǔ)充缺額，服役年歲為二十一至五十九歲。

　　府兵本身是免除課役，但軍資、衣裝、輕武器和上番赴役途中的糧食，則須自備。

　　凡出兵征防須由朝廷命將統(tǒng)率，調(diào)遣時(shí)必須持兵部所下之魚符，經(jīng)州刺史和折沖府將領(lǐng)勘合后，才得發(fā)兵。

　　戰(zhàn)爭結(jié)束則兵散于府，將歸于朝。這樣，將帥就不能擁兵自重。 革府兵制。

　　行租庸調(diào)制 隋開皇二年（582年），重頒均田令，自諸王以下至正七品的都督，受永業(yè)田從一百頃遞減至四十頃，至于普通百姓，丁男一人受永業(yè)田二十畝、露田八十畝，奴婢亦同。 另外又規(guī)定受田并承擔(dān)賦役者，從十八歲提高到二十一歲，勞役從十一歲提高到十六歲，力役時(shí)間則從每年一個(gè)月減至二十天，而未被役的丁男可納絹代替，稱為「庸」。

　　戶調(diào)絹從一匹（四丈）減為二丈。年滿五十者，還可減免。這樣隋初的賦役便比前代大為減輕。