發(fā)生時(shí)間: 1901年—1925年

　　所屬年代: 清代

　　發(fā)生地點(diǎn): 上海 北京

　　中國清政府償付八國聯(lián)軍侵華的賠款。

　　庚子年(1900)八國聯(lián)軍侵華，清政府與德﹑法﹑俄﹑英﹑美﹑日等11國駐華公使，于1901年9月7日在北京簽訂了《辛丑條約》。其中第六款規(guī)定，賠償各國關(guān)平銀4.5億兩，年息4厘，分39年還清，本息合計(jì)982238150兩，以關(guān)稅﹑常關(guān)稅和鹽稅作抵押，通商口岸的常關(guān)也歸海關(guān)管理。這項(xiàng)巨額賠款使中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步半殖民地化。各國的分配率以俄國最多，計(jì)28.97％，德20.02％，法15.75％，英11.25％，日7.73％，美7.32％，意5.91％，比1.89％，其余都不足1％。還本付息定在上海辦理，先由匯豐﹑德華﹑道勝﹑匯理﹑正金五銀行經(jīng)收。次年美國花旗銀行在上海設(shè)行，參加組成銀行委員會(huì)，所收本息攤交各國所定銀行。清政府以關(guān)稅收入僅能抵償舊借外債，為籌還賠款計(jì)，將年額2121萬余兩攤派各省﹑關(guān)，從而引起田賦﹑丁漕﹑糧捐﹑契稅﹑當(dāng)稅﹑鹽斤加價(jià)﹑關(guān)稅﹑厘金﹑統(tǒng)稅和各種苛捐雜稅的不斷增加。在償還該賠款時(shí)銀價(jià)跌落，各國堅(jiān)持按“應(yīng)還日期之市價(jià)易金付給”，到1905年，鎊虧積欠120萬英鎊(合銀800萬兩)。4月26日清政府為支付這項(xiàng)差額，向匯豐銀行借款100萬英鎊，年息5厘，20年還清，本息合計(jì)1525000鎊。以關(guān)稅及山西省煙酒稅厘金作抵，債票按97％在倫敦發(fā)行，市價(jià) 99％～103％。這項(xiàng)借款實(shí)際是庚子賠款的追加負(fù)擔(dān)。

　　1909年起，美國將所攤浮溢部分本利退回，充作留美學(xué)習(xí)基金，到1924年6月退回余款本利1250余萬美元，作為中國教育文化基金。1917年12月起，大部庚款緩付5年，德奧部分因戰(zhàn)敗取消，和俄國緩付部分，都撥作國內(nèi)公債基金。1924年5月底蘇聯(lián)政府聲明放棄俄國部分庚款，于清償所擔(dān)保債務(wù)后，完全充作提倡中國教育款項(xiàng)。1925年法﹑日﹑英﹑比﹑意﹑荷等國都先后聲明退回賠款余額，并訂立協(xié)議，充作辦理對華教育文化事業(yè)，或充作外國銀行營業(yè)費(fèi)用和發(fā)行內(nèi)債基金之用。這種退回庚款的實(shí)際使用，大都由中外合組的管理委員會(huì)主持。

　　1911年初，利用庚款而專門為培養(yǎng)赴美留學(xué)生的清華留美預(yù)備學(xué)校正式成立。在清亡以后繼續(xù)利用庚子賠款選拔留學(xué)生。1924年，美國國會(huì)通過決議，將其余的庚子賠款用于中國，成立“中國文教促進(jìn)基金會(huì)”（或稱“中國基金會(huì)”），掌管的金額為1254·5萬美金，北洋政府任命了由10名 中國人和5名美國人組成的托管董事會(huì)。其中的相當(dāng)部分金額以獎(jiǎng)學(xué)金的方式提供給清華大學(xué)。1949年掌管“清華基金”的杰出教育家梅貽琦先生到臺(tái)灣后，又利用這筆款項(xiàng)創(chuàng)辦了新竹清華大學(xué)。

　　隨后，英國、俄國等國也有庚子賠款，也是用于教育，具體多少錢無法準(zhǔn)確核實(shí)了。

　　以下是詳細(xì)資料。

　　1900年，中國的庚子義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)引致八國聯(lián)軍武力干涉。1901年9月7日上午，清廷全權(quán)代表奕匡和李鴻章與11國代表簽定了《辛丑條約》。

　　《辛丑條約》第六款議定，清政府賠償俄、德、法、英、美、日、意、奧八國及比、荷、西、葡、瑞典和挪威六“受害國”的軍費(fèi)、損失費(fèi)4億5千萬兩白銀，賠款的期限為1902年至1940年，年息4厘，本息合計(jì)為9億8千萬兩，是為“庚子賠款”。其中俄國以出兵滿洲，需費(fèi)最多，故所得額最大，為1億3037多萬兩。中國當(dāng)時(shí)的人口大約45000多萬人，庚子賠款每個(gè)中國人被攤派大約一兩銀子。

　　《辛丑條約》中規(guī)定，清政府向西方八國共賠款白銀4億5千萬兩，美國應(yīng)得到其中的3200多萬兩，折合美金2400多萬元。

　　1904年12月上旬，中國駐美公使梁誠就中國的賠款是用黃金還是用白銀一事，與美國國務(wù)卿海約翰據(jù)理力爭。談話間海約翰透露出一句：“庚子賠案實(shí)屬過多---”這一信息立刻被梁誠捕捉。這說明美政府已發(fā)現(xiàn)其有關(guān)部門在上報(bào)庚子之亂的損失之中，有“浮報(bào)冒報(bào)”的現(xiàn)象。梁誠非常機(jī)敏地放棄了談判戰(zhàn)略，不再去和海約翰糾纏賠款用金還是用銀的了，而是“乘其一隙之明，籍歸已失之利”。于是他不放過任何機(jī)會(huì)，在美國國會(huì)及議員中四處游說退還不實(shí)賠款。

　　1906年初美國伊利諾大學(xué)校長愛德蒙·詹姆士送呈總統(tǒng)西奧多·羅斯福一份備忘錄，要求美國政府加速吸引中國留學(xué)生到美國去。同年3月6日美國傳教士明恩溥到白宮進(jìn)謁羅斯�？偨y(tǒng)。他建議總統(tǒng)將中國清政府的庚子賠款退還一部分，專門開辦和津貼在中國的學(xué)校。1907年明恩溥發(fā)表《今日的中國和美國》一書，他在書中指出,應(yīng)該多讓一些中國知識(shí)分子去美國留學(xué)。

　　在明恩溥等人的推動(dòng)、鼓吹下，羅斯福給國會(huì)提出了一個(gè)諮文，指出："我國宜實(shí)力幫助中國厲行教育，使此巨數(shù)之國民能以漸融洽于近世之境地。援助之法宜招導(dǎo)學(xué)生來美，入我國大學(xué)及其它高等學(xué)社，使修業(yè)成器，偉然成才，諒我國教育界必能體此美意，同力合德，贊助國家成斯盛舉。"

　　1908年5月25日，美國國會(huì)通過羅斯福的諮文。同年7月11日，美國駐華公使柔克義向中國政府正式聲明，將美國所得“庚子賠款”的半數(shù)退還給中國，作為資助留美學(xué)生之用。留下的那部分“實(shí)應(yīng)賠償”，內(nèi)容包括美國出兵中國的軍費(fèi)賠償及美在華商人與傳教士的損失賠償。

　　當(dāng)時(shí)為什么美國人想用退賠的庚款辦學(xué)呢？美國伊里諾大學(xué)校長詹姆士在1906年給羅斯福的一份備忘錄中聲稱：“哪一個(gè)國家能夠做到教育這一代中國青年人，哪一個(gè)國家就能由于這方面所支付的努力，而在精神和商業(yè)上的影響取回最大的收獲。”“商業(yè)追隨精神上的支配，比追隨軍旗更為可靠。”因此他敦促美國政府采取措施通過吸引中國留學(xué)生來造就一批為美國從知識(shí)和精神上支配中國的新的領(lǐng)袖。

　　1908年10月28日，兩國政府草擬了派遣留美學(xué)生規(guī)程：自退款的第一年起，清政府在最初的4年內(nèi)，每年至少應(yīng)派留美學(xué)生100人。如果到第4年就派足了400人，則自第5年起，每年至少要派50人赴美，直到退款用完為止。被派遣的學(xué)生，必須是“身體強(qiáng)壯，性情純正，相貌完全，身家清白，恰當(dāng)年齡”，中文程度須能作文及有文學(xué)和歷史知識(shí)，英文程度能直接入美國大學(xué)和專門學(xué)校聽講，并規(guī)定他們之中，應(yīng)有80%學(xué)農(nóng)業(yè)、機(jī)械工程、礦業(yè)、物理、化學(xué)、鐵路工程、銀行等，其余20%學(xué)法律、政治、財(cái)經(jīng)、師范等。

　　同時(shí)，中美雙方還商定，在北京由清政府外務(wù)部負(fù)責(zé)建立一所留美訓(xùn)練學(xué)校。于是，1909年6月，北京設(shè)立了游美學(xué)務(wù)處，這就是清華大學(xué)的雛形。1909年8月，內(nèi)務(wù)府將皇室賜園---清華園，撥給學(xué)務(wù)處，作為游美肆業(yè)館的館址，學(xué)務(wù)處在史家胡同招考了第一批學(xué)生，從630名考生中，錄取了47人，于10月份赴美。這就是后來庚款留美學(xué)生的由來。

　　1910年8月又舉行了第二次招考。400多人應(yīng)考，最后錄取了70人。這第二批庚款留美學(xué)生中，后來出了一個(gè)大名鼎鼎的胡適，他當(dāng)年考了個(gè)第55名。同榜中還有后來的語言學(xué)家趙元任、氣象學(xué)家竺可楨等。

　　1911年初，利用庚款而專門為培養(yǎng)赴美留學(xué)生的清華留美預(yù)備學(xué)校正式成立。在此后十多年間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由清華派出的留美學(xué)生就達(dá)1000多人。1928年8月17日，清華學(xué)校改名為清華大學(xué)，羅家倫出任校長。那一年開始公開招考留美公費(fèi)生。1933年，又開始公開招考第一批庚款留英學(xué)生。

　　美國的退款，產(chǎn)生了很大的國際影響。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，北京政府于1917年8月對德奧宣戰(zhàn)，并停付庚款。大戰(zhàn)平息后，中國也涉足于戰(zhàn)勝國的地位，各國都表示愿與中國“友好”，以便用和平的辦法維護(hù)和擴(kuò)張其在華利益，所以都緊步美國的后塵，陸續(xù)放棄或退回了庚子賠款余額。退款被廣泛地應(yīng)用到中國的教育文化事業(yè)和實(shí)業(yè)中。只有日本分文不退，用這筆錢財(cái)發(fā)展軍備，建立教育，遂速成為20世紀(jì)的強(qiáng)盛帝國。

　　1924年，美國國會(huì)通過決議，將其余的庚子賠款用于中國，成立“中國文教促進(jìn)基金會(huì)”（或稱“中國基金會(huì)”），掌管的金額為1254·5萬美金，北洋政府任命了由10名 中國人和5名美國人組成的托管董事會(huì)。其中的相當(dāng)部分金額以獎(jiǎng)學(xué)金的方式提供給清華大學(xué)。由于這樣的一種特殊的經(jīng)費(fèi)來源和運(yùn)作模式，清華從創(chuàng)建伊始，在諸多方面就已經(jīng)具備了自己的一些特別的優(yōu)勢和辦學(xué)條件，也因此而有別于國內(nèi)的其他大學(xué)。這樣的環(huán)境也給了梅貽琦治校在客觀上奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和提供了必要的辦學(xué)條件。國外的歷史學(xué)家評(píng)論道：“清華其成功的一大秘訣是，當(dāng)其他院校求助于軍閥政 權(quán)不穩(wěn)定的施舍時(shí)，清華的年度預(yù)算是有保障的。”（4）這種觀點(diǎn)雖暗含夸大美國所起 的作用之意，但基本還是公允的。

　　在中國科學(xué)院院士中，“清華人”幾近三分之一。1949年掌管“清華基金”的杰出教育家梅貽琦先生到臺(tái)灣后，又利用這筆款項(xiàng)創(chuàng)辦了新竹清華大學(xué)。

　　由于清華的經(jīng)費(fèi)來源較為充裕，使其辦學(xué)亦有相當(dāng)?shù)淖灾餍�，這些條件又對治校方面自然產(chǎn)生一些影響，促進(jìn)了清華在學(xué)校的管理制度方面和運(yùn)行機(jī)制上逐漸地形成一套獨(dú)立的、具有清華自身特點(diǎn)的東西，并由此產(chǎn)生了一些特殊的體制和風(fēng)格，乃至后來清華校風(fēng)與學(xué)風(fēng)的逐步形成，都與此有千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系。而這種特徵較明顯的反映出來的一個(gè)例證，即是20－30年代初期，清華大學(xué)出現(xiàn)的幾次大規(guī)模的學(xué)校風(fēng)潮。其中，清華校長多次易人，竟有十幾任之多，甚至出現(xiàn)清華幾年沒有校長，由校務(wù)會(huì) 議維持的尷尬局面。

　　美國用心良苦的教育計(jì)劃，成效卓然�？既「�子賠款（胡適是第二批）而留美的中國學(xué)生，在后來的幾十年間成了中國學(xué)術(shù)界最閃亮的明星，而他們的言傳身教，又深深地 影響了后來者。

　　到了30年代，美國已超過日本，成為中國留學(xué)生最多的國家。而同時(shí)，美國人在中國建立了12所教會(huì)大學(xué)，這其中包括赫赫有名的燕京大學(xué)。教會(huì)醫(yī)院則出現(xiàn)了協(xié)和醫(yī)院，洛克菲勒基金會(huì)則資助了中國學(xué)者們的農(nóng)村調(diào)查與考古行動(dòng)。

　　1926年初，英國國會(huì)通過退還中國庚子賠款議案（退款用于向英國選派留學(xué)生等教育項(xiàng)目），即派斯科塞爾來華制定該款使用細(xì)則。當(dāng)時(shí)，胡適是“中英庚款顧問委員會(huì)”中方顧問1917年俄國十月社會(huì)主義革[和]命成功后，蘇俄政府宣布放棄帝俄在中國的一切特權(quán)，包括退還庚子賠款中尚未付給的部分。俄國人在中國的特權(quán)也將取消，而所有這些的交換條件只有一個(gè)：北洋政府承認(rèn)新生的蘇維埃政權(quán)。 1924年5月，兩國簽訂《中俄協(xié)定》，其中規(guī)定退款用途，除償付中國政府業(yè)經(jīng)以俄款為抵押品的各項(xiàng)債務(wù)外，余數(shù)全用于中國教育事業(yè)，由中蘇兩國派員合組一基金委員會(huì)（俄國退還庚子賠款委員會(huì)）負(fù)責(zé)處理。

　　法國庚款退還余額總數(shù)為39·158萬余法郎，折合美金為7·555萬余元。此項(xiàng)余額總數(shù)，按照協(xié)定自1924年l2月1日起，至1947年止。逐年繼續(xù)墊借中法實(shí)業(yè)銀行，作為該行發(fā)行五厘美金公元擔(dān)保。而中法實(shí)業(yè)銀行即以此項(xiàng)美金債權(quán)，充作四項(xiàng)費(fèi)用之用：1．換回遠(yuǎn)東債權(quán)人所持之無利債券；2．辦理中法間教育及慈善事業(yè)；3．代繳中國政府未繳清之股本余額；4．撥還中國政府所欠中法實(shí)業(yè)銀行貸款。

　　1920年初，李石曾與蔡元培、吳敬恒，利用庚子賠款，創(chuàng)辦中法大學(xué)于北京。先生任董事長，蔡元培任校長。同年冬，蔡元培與先生再度赴法，與法國里昂市長赫禮歐，里昂大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長雷賓等，合作設(shè)立里昂中法大學(xué)協(xié)會(huì)，決 定在里昂成立中法大學(xué)