美軍從伊拉克撤軍的幾步走
來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào) 2009-07-03 15:08:13
美軍宣稱(chēng)6月30日將從伊拉克城市撤出作戰(zhàn)部隊(duì),從目前情況看,這一點(diǎn)應(yīng)該沒(méi)有疑異。美伊去年底簽署的駐軍地位協(xié)議是這樣規(guī)定的,駐伊美軍最高指揮官奧迪爾諾和美國(guó)駐伊拉克大使希爾最近也是這樣表態(tài)的。而且,美國(guó)從伊拉克撤軍不僅事關(guān)美國(guó),還事關(guān)伊拉克,重大決策要由美伊雙方共同商討做出。目前,伊拉克政府堅(jiān)持美軍按協(xié)議撤軍的立場(chǎng)沒(méi)有變化,6月29日伊拉克政府還將舉行儀式慶祝美軍撤離伊城市。由此也可以看出,一切都在按計(jì)劃進(jìn)行。
從軍事角度看,撤軍過(guò)程是極易受到攻擊的階段。美軍能夠順利撤出嗎?這倒是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。從意愿上看,以“基地”組織在伊分支為代表的反美武裝和一些極端勢(shì)力可能在美軍從伊拉克撤出的過(guò)程中進(jìn)行反撲,以證明美國(guó)的“失敗”,但重點(diǎn)不在作戰(zhàn)部隊(duì)從伊城鎮(zhèn)撤出這一階段。從能力上看,反美武裝已受到較大削弱,難以對(duì)美作戰(zhàn)部隊(duì)造成大規(guī)模干擾。因此,美作戰(zhàn)部隊(duì)的撤出過(guò)程應(yīng)比較順利。事實(shí)上,這項(xiàng)工作已在進(jìn)行中,自今年1月1日美伊駐軍地位協(xié)議生效以來(lái),美軍已向伊拉克安全部隊(duì)移交或關(guān)閉了100余個(gè)軍事基地,首都巴格達(dá)和北部城市摩蘇爾將是最后一批撤出的城鎮(zhèn)。
美軍撤離城市后伊拉克安全局勢(shì)的發(fā)展,主要取決于兩個(gè)因素。第一,伊總理馬利基能否擺平國(guó)內(nèi)各政治派別,保持伊政局的穩(wěn)定。近年來(lái)馬利基領(lǐng)導(dǎo)的以什葉派為主的政府高舉“全國(guó)和解”旗幟,希望能團(tuán)結(jié)更多的伊拉克人,參與到“伊人治伊”的進(jìn)程中來(lái)。但是,這一進(jìn)程困難重重。在什葉派內(nèi)部,馬利基面臨什葉派最大政黨伊斯蘭最高委員會(huì)和反美的薩德?tīng)柵傻某钢;遜尼派對(duì)以什葉派為主的馬利基政府長(zhǎng)期持懷疑態(tài)度,擔(dān)心在美軍撤出后,遜尼派將在政治上被打壓和邊緣化;馬利基加強(qiáng)中央政府領(lǐng)導(dǎo)的主張與謀求自治的庫(kù)爾德人利益相抵觸,雙方齷齬不斷。這都使伊拉克的和平與穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出伊拉克城鎮(zhèn),必然加劇這一進(jìn)程。第二,伊拉克政府是否有足夠的戰(zhàn)斗力和控制力以應(yīng)對(duì)反政府武裝。近年來(lái),伊安全部隊(duì)的人數(shù)以每年20%以上的速度迅速增長(zhǎng),目前已發(fā)展到約20萬(wàn)人的軍隊(duì)和約40萬(wàn)人的警察部隊(duì),但武器裝備陳舊落后、習(xí)慣于對(duì)美軍的依賴(lài)、國(guó)際金融危機(jī)和油價(jià)下跌背景下軍費(fèi)開(kāi)支受到影響等,都是困擾伊安全部隊(duì)的重大難題。美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出城鎮(zhèn)后,伊拉克反政府武裝必然想方設(shè)法顯示其存在,從而構(gòu)成對(duì)缺乏獨(dú)立作戰(zhàn)能力的伊安全部隊(duì)的重大考驗(yàn)。
總體上說(shuō),盡管近兩年來(lái)伊拉克安全形勢(shì)已得到大幅改善,但美軍作戰(zhàn)部隊(duì)撤出城鎮(zhèn)后,形勢(shì)逆轉(zhuǎn)的可能性隨時(shí)存在,伊拉克陷入內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)不能排除。最近伊暴力襲擊重新增多,可以看作是伊各派之間的權(quán)力爭(zhēng)奪加劇和反政府武裝考驗(yàn)伊安全部隊(duì)能力的初步征兆。
美國(guó)從伊拉克撤軍采取的是逐步撤出的方式。第一步,今年6月30日先將作戰(zhàn)部隊(duì)從伊拉克城鎮(zhèn)撤出;第二步,在明年8月31日前從伊撤離大部分軍隊(duì),留下3.5萬(wàn)至5萬(wàn)非作戰(zhàn)部隊(duì);第三步,在2011年底前撤出所有駐軍。之所以采取這一方式,就是要逐漸給伊安全部隊(duì)壓擔(dān)子,使其最終獨(dú)立擔(dān)負(fù)起伊拉克的安保職責(zé)。這一過(guò)程也是美軍逐步放手,從一線退居二線,從主要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)斗任務(wù)到主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)伊安全部隊(duì)的過(guò)程。當(dāng)然,這只是美國(guó)的如意算盤(pán),現(xiàn)實(shí)是否會(huì)按照美軍設(shè)計(jì)的路徑走,主要取決于伊拉克國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展,F(xiàn)在,美軍才正在邁出第一步,這一步邁出后形勢(shì)會(huì)如何發(fā)展,奧巴馬政府和馬利基政府都沒(méi)有底。如果伊國(guó)內(nèi)形勢(shì)急劇惡化,馬利基政府的地位笈笈可危,不得不要求美軍強(qiáng)力干預(yù),那極有可能出現(xiàn)美軍作戰(zhàn)部隊(duì)重新回到伊拉克城市中去。美國(guó)政府迫于國(guó)內(nèi)外壓力當(dāng)然想早一點(diǎn)從伊拉克撤軍,但前提是伊拉克存在一個(gè)它費(fèi)了九牛二虎之力而扶植起來(lái)的傀儡政府,當(dāng)這一前提受到挑戰(zhàn)時(shí),美軍當(dāng)然會(huì)不惜代價(jià)進(jìn)行干預(yù)的。
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