近來，五角大樓向外界透露了一些重要信息——美國國防部長蓋茨在國防部新聞發(fā)布會上說：“美軍需要增強(qiáng)適應(yīng)性以應(yīng)對未來在地區(qū)沖突中面對的威脅，同時打贏兩場戰(zhàn)爭已經(jīng)是一個不現(xiàn)實(shí)的想法。”隨后，蓋茨在正式宣布創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)司令部時，要求該司令部擔(dān)負(fù)起整合美國網(wǎng)絡(luò)攻擊資源，確保在“網(wǎng)絡(luò)空間的行動自由”的職責(zé)。輿論認(rèn)為，這預(yù)示著美軍將在戰(zhàn)爭認(rèn)識、作戰(zhàn)理念、戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點(diǎn)和軍隊建設(shè)轉(zhuǎn)型四個方面作出較為明顯的轉(zhuǎn)變。

　　首先，美國的戰(zhàn)爭認(rèn)識已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。蓋茨所謂“同時打贏兩場戰(zhàn)爭已經(jīng)是一個不現(xiàn)實(shí)的想法”，既說明美國政府一方面對同時取得阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭的勝利感到力不從心，另一方面也對美軍在阿富汗和伊拉克兩地打不贏戰(zhàn)爭的原因有了些許感悟。具體而言，打不贏不是因為美軍實(shí)力不夠，而是美軍對戰(zhàn)爭的認(rèn)識有偏差，用對付傳統(tǒng)安全威脅的辦法來對付非傳統(tǒng)安全的威脅，自然很難見到成效。而要想解決非傳統(tǒng)安全威脅問題，必須探索使用新的方法。這也是美國國防部長蓋茨要求美軍增強(qiáng)對未來威脅適應(yīng)性的真實(shí)原因。

　　對蓋茨的言論，美國《紐約時報》有個精辟的解讀。它指出，羅伯特·蓋茨的講話表明美軍作戰(zhàn)已經(jīng)有了新的理念，這就是從過去同時打贏兩場主要常規(guī)戰(zhàn)爭的理念向應(yīng)對包括常規(guī)戰(zhàn)爭和反恐行動在內(nèi)的“混合戰(zhàn)”的理念轉(zhuǎn)變。這一新理念的宗旨是確保美軍能夠處理各種可能的威脅，除了應(yīng)對常規(guī)戰(zhàn)、反恐行動外，還能夠應(yīng)對電腦網(wǎng)絡(luò)攻擊、遮蔽衛(wèi)星定位系統(tǒng)、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈襲擊和路邊炸彈襲擊，以及視頻和網(wǎng)絡(luò)“宣傳戰(zhàn)”等。

　　通過分析可以看出，美軍的作戰(zhàn)理念轉(zhuǎn)變突出表現(xiàn)在不再提出明確的戰(zhàn)爭指標(biāo)上。實(shí)際上，這也顯示了應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅軍事行動的特點(diǎn)。在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅時，軍隊能力不應(yīng)該用“能打贏幾場戰(zhàn)爭”來要求，而應(yīng)該用“能完成何種任務(wù)”來要求，因此近年來美軍要大力主張建立“基于能力型軍隊”。此外，在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅時，軍隊也無法像應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅那樣有明確的作戰(zhàn)線來擺兵布陣。目前，美軍在阿富汗和伊拉克打仗卻無法找到明確的對手，就是很好的例證。

　　戰(zhàn)爭認(rèn)識與作戰(zhàn)理念變了，戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點(diǎn)也會隨之轉(zhuǎn)變。不管冷戰(zhàn)時期準(zhǔn)備打“兩個半戰(zhàn)爭”還是準(zhǔn)備打“一個半戰(zhàn)爭”，也不管冷戰(zhàn)后準(zhǔn)備“打贏幾乎同時發(fā)生的兩場大規(guī)模地區(qū)沖突”還是準(zhǔn)備“打贏兩場幾乎同時發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭”，這些戰(zhàn)爭指標(biāo)都是美軍針對傳統(tǒng)安全威脅設(shè)計規(guī)劃的�？墒牵�美國近10年來卻主要在針對非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)行戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭不僅沒有拉動美國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展（這與美國以往的歷次對外戰(zhàn)爭正好相反），反而拖累了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有鑒于此，美軍通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)司令部，正在將傳統(tǒng)的交戰(zhàn)領(lǐng)域由真實(shí)的陸�？仗祀娧由斓教摂M的網(wǎng)絡(luò)空間，既是為了打贏傳統(tǒng)安全戰(zhàn)爭，更多的也是為了在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域爭取占據(jù)主動。有分析認(rèn)為，美軍戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)正從打“傳統(tǒng)戰(zhàn)爭”向著同時打“傳統(tǒng)戰(zhàn)爭”與“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭”，甚至在常規(guī)軍力優(yōu)勢明顯的基礎(chǔ)上側(cè)重于準(zhǔn)備打“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭”這個方向調(diào)整。

　　海灣戰(zhàn)爭后，美軍即針對非傳統(tǒng)安全威脅不斷升級的現(xiàn)實(shí)開始進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型。如今，基于對未來戰(zhàn)爭的認(rèn)識、戰(zhàn)爭理念的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點(diǎn)的調(diào)整，美軍建設(shè)模式也會加速轉(zhuǎn)型，順理成章地由應(yīng)對傳統(tǒng)安全型向應(yīng)對非傳統(tǒng)安全型轉(zhuǎn)變。