核心提示

　　雖然國家和省有關(guān)部門三令五申并不斷加大查處力度，每年也有一批學(xué)校和教育系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人為此受到處分，但在實(shí)際執(zhí)行中，學(xué)生家長(zhǎng)并不買“教輔禁令”的賬，不少學(xué)�；蚶蠋熞沧儞Q形式組織學(xué)生購買教輔材料。

　　“堵”既然達(dá)不到目的，是否可以試一試“疏”？今年３月，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、省政府糾風(fēng)辦常務(wù)副主任儲(chǔ)亞平在全國政協(xié)會(huì)議上提出提案，既然管不住教輔讀物的變相統(tǒng)一購買，不如取消“嚴(yán)禁統(tǒng)一組織征訂購買教輔讀物”的規(guī)定，改為一門課允許配一本教輔讀物。而在去年，安陽縣教育局也與縣糾風(fēng)辦聯(lián)合，開始了教輔讀物統(tǒng)一招標(biāo)的探索，其效果受到了有關(guān)部門的肯定。

　　新華網(wǎng)河南頻道10月26日訊  大河網(wǎng)-大河報(bào)報(bào)道：(記者 李敬欣 實(shí)習(xí)生 徐鑫鑫)　學(xué)生與家長(zhǎng)不買賬“教輔禁令”遭遇尷尬

　　禁止學(xué)校強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料的禁令，本是為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的好政策，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)此并不買賬。

　　記者在許昌、南陽、信陽等６市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生對(duì)禁止學(xué)校老師向?qū)W生推薦教輔材料、統(tǒng)一購買教輔的規(guī)定并不完全贊同。

　　一位既是學(xué)生家長(zhǎng)又是學(xué)校老師的調(diào)查對(duì)象說：“一說素質(zhì)教育，就說美國的教育制度好，但我國和美國的國情顯然不一樣，如果我們已經(jīng)能夠普及大學(xué)教育，我舉雙手贊成廢止教輔材料，但是，我們現(xiàn)在還做不到，我國現(xiàn)在的高考制度，就是以分取勝選拔錄取，雖然現(xiàn)在高考中出現(xiàn)了測(cè)試學(xué)生綜合能力、素質(zhì)的試題，但是還沒有跳出學(xué)生必須依靠大量做題、大量使用教輔材料才能獲得高分的路子，在這種條件下‘禁輔’，是不現(xiàn)實(shí)的，禁也禁不住�！�

　　一位接受調(diào)查的學(xué)生也直言不諱：“如果現(xiàn)在讓我上大學(xué)，我馬上就去。誰愿意做教輔試題��？但不做就不能熟能生巧，不能靈活運(yùn)用，考不了高分就上不了好學(xué)校。我有很多貧困家庭的同學(xué)，都指望著考上大學(xué)改變自己的命運(yùn)呢！”

　　一位在物價(jià)部門工作的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，在治理教育亂收費(fèi)過程中，對(duì)學(xué)校統(tǒng)一購買教輔和老師推薦購買教輔的違規(guī)行為進(jìn)行處理時(shí)，“如果沒有回扣問題，總是下不了手”。他說，老師處在教學(xué)一線，熟悉教材和教輔材料，對(duì)學(xué)生的水平和應(yīng)試政策的動(dòng)向了如指掌，哪些教輔材料是對(duì)學(xué)生適用的，要比家長(zhǎng)和學(xué)生更了解。因此，由老師向?qū)W生推薦適用教輔，是合情的。由學(xué)生或家長(zhǎng)去買，反而不方便，他說，有一次，孩子讓自己去購買教輔材料，跑了兩家書店都沒買到合適的。

　　“教輔禁令”是一條高壓線，不少學(xué)校和教育局的負(fù)責(zé)人因?yàn)橘徺I教輔讀物受到處理。在這種情況下，也有一些地方的學(xué)校和教育系統(tǒng)堅(jiān)決杜絕學(xué)校統(tǒng)一征訂和購買教輔材料，但是，一些書店、個(gè)體書商卻通過種種方式進(jìn)入學(xué)校，學(xué)生自行購買教輔材料，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)并沒有減輕。初衷和效果，形成了巨大的反差。

　　政協(xié)委員遞交提案“一教一輔”更為實(shí)際

　　沒有教輔材料不行，但是太多太濫也不行。全國政協(xié)委員、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、省政府糾風(fēng)辦常務(wù)副主任儲(chǔ)亞平根據(jù)多年查處教育亂收費(fèi)的實(shí)際情況，在今年３月向全國政協(xié)提交了《建議教育部撤銷“嚴(yán)禁統(tǒng)一組織征訂購買教輔讀物”規(guī)定，實(shí)行“一教一輔”的提案》。

　　儲(chǔ)亞平說，“禁輔”猶如治水，鯀的辦法是堵，效果不行，大禹是疏堵結(jié)合，最后解決了問題�！凹热还懿蛔〗梯o讀物的變相統(tǒng)一購買，還不如改為一門功課允許配一本教輔讀物，這樣也避免了教輔的泛濫�！�

　　“當(dāng)你打開學(xué)生的書包，沒有一個(gè)學(xué)生書包里沒有教輔讀物的�！眱�(chǔ)亞平說，現(xiàn)在，學(xué)校都是繞開教育部“嚴(yán)禁統(tǒng)一組織征訂購買教輔讀物”的規(guī)定，由老師推薦，由學(xué)生到書店購買，或者老師推薦介紹，由班長(zhǎng)收錢，再交給老師，等待書商或書店送貨上門。“五花八門，什么形式都有。形式上不是統(tǒng)一購買，其實(shí)是變相的統(tǒng)一購買，名義上是學(xué)生自愿，其實(shí)只要老師推薦，學(xué)生沒有不買的�！眱�(chǔ)亞平說，事實(shí)說明，教育部出臺(tái)的“嚴(yán)禁統(tǒng)一組織征訂購買教輔讀物”的規(guī)定并沒有達(dá)到目的。

　　教輔招標(biāo)安陽試驗(yàn)許昌準(zhǔn)備全市推廣

　　２００６年５月，安陽縣教育局在“教輔禁令”之下進(jìn)行了“教輔招標(biāo)”的探索。當(dāng)時(shí)共有１２家出版社參加競(jìng)標(biāo)。出版社將教輔樣本送來后，教育局撕去能夠顯示出版單位的封面和扉頁進(jìn)行編號(hào)。縣教體局教研室從全縣各科骨干教師和學(xué)科帶頭人中抽�。矗该�評(píng)委，按照不同學(xué)科分成７個(gè)評(píng)審組，對(duì)各個(gè)出版社提供的教輔樣書是否符合學(xué)生的需要進(jìn)行打分。

　　為防止舞弊，縣糾風(fēng)辦全程監(jiān)督。評(píng)分之前，教育局將已經(jīng)編好號(hào)的樣書交給糾風(fēng)辦，糾風(fēng)辦再將教育局的編號(hào)撕去，重新編號(hào)。評(píng)委認(rèn)真審閱打分后，得分高的３個(gè)出版社成為入圍單位。入圍單位再通過競(jìng)價(jià)，最后確定中標(biāo)出版社。

　　去年秋季，安陽縣向義務(wù)教育階段的學(xué)生推薦使用的教輔讀物，被認(rèn)為是“高質(zhì)量、低價(jià)格”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年，全縣小學(xué)生教輔征訂數(shù)為５８１８３人，平均每名學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)４．３４元，全縣實(shí)際減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)約２５．３萬元；初中生教輔征訂數(shù)為３２９９５人，人均減輕負(fù)擔(dān)１２．３元，共減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)４０．６萬元。僅一個(gè)學(xué)期，全縣就減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)６５．９萬元。

　　那么，安陽縣的有關(guān)做法是否違背國家“禁令”？安陽縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，招標(biāo)過程中評(píng)出了質(zhì)量較高的教輔材料，降低了虛高的教輔價(jià)格，同時(shí)也只向?qū)W生推薦，不強(qiáng)迫學(xué)生購買。在印制的告家長(zhǎng)和學(xué)生自愿征訂卡上，標(biāo)有科目、名稱、價(jià)格和舉報(bào)電話，凡是學(xué)生及其家長(zhǎng)有一方不愿征訂的，即視為不自愿，如果有強(qiáng)迫或者統(tǒng)一征訂嫌疑的，可以舉報(bào)給糾風(fēng)部門進(jìn)行查處。安陽縣有小學(xué)生７３９８２人，征訂教輔材料的有５８１８３人，征訂率為７９％；初中生３８１０７人，實(shí)際征訂數(shù)３２９９５人，征訂率為８７％，“這組數(shù)據(jù)說明，我們沒有強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一征訂”。

　　教輔讀物招標(biāo)陽光操作，擠掉了虛高的定價(jià)，減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也避免了商業(yè)賄賂的發(fā)生。安陽縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)王天強(qiáng)說，安陽縣檢察院和安陽市工商局反商業(yè)賄賂的同志調(diào)取了教輔讀物招標(biāo)的賬目，沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行為。

　　記者注意到省政府糾風(fēng)辦設(shè)在本報(bào)的政風(fēng)行風(fēng)熱線反映意見中，關(guān)于對(duì)安陽縣教輔材料的投訴，一年多來只有一起。

　�。保霸拢玻慈�，省政府糾風(fēng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說，“禁令”只是說不能做什么，應(yīng)該如何做，卻沒有說。安陽縣糾風(fēng)部門和教育部門對(duì)教輔讀物集中招標(biāo)采購進(jìn)行積極探索，雖然招標(biāo)過程中還有一些需要完善的地方，但是從效果來看，是有成效的。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，原來國家有關(guān)部委對(duì)藥品招標(biāo)實(shí)行的是中介招標(biāo)，結(jié)果藥價(jià)越招越高，損害了群眾利益，安陽、焦作等地探索的政府主導(dǎo)、有標(biāo)底藥品招標(biāo)，最初曾受到質(zhì)疑。國務(wù)院糾風(fēng)辦在調(diào)研了我省的做法后表示，只要有利于降低藥價(jià)、有利于解決群眾吃不起藥、有利于預(yù)防干部腐敗，就要鼓勵(lì)積極探索。實(shí)踐證明，有標(biāo)底藥品招標(biāo)符合上述幾個(gè)“有利于”，最終得到了國家有關(guān)部委的認(rèn)可，現(xiàn)在開始在全國推行。教輔招標(biāo)，一教一輔，只要有利于提高學(xué)生成績(jī)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、預(yù)防干部腐敗，應(yīng)該進(jìn)行積極的探索。

　　當(dāng)日，記者在許昌市采訪時(shí)，該市紀(jì)檢委和監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，許昌市將借鑒安陽縣的做法，在全市推行教輔招標(biāo)。