上海市教委強(qiáng)調(diào)初中、小學(xué)和幼兒園一律不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試。新政策并沒(méi)有讓家長(zhǎng)吃下“定心丸”。大多數(shù)家長(zhǎng)依舊抱著“名校才有質(zhì)量保證”的心態(tài)，小升初的擇校之戰(zhàn)，也依舊激烈。同時(shí)有人對(duì)北京也發(fā)出了“電腦派位”全線崩潰的疑問(wèn)。今年開(kāi)春以來(lái)，北京“小升初”競(jìng)拼驟然升溫。
    盡管在教育部門(mén)的強(qiáng)調(diào)下，“就近”和“免試”還是義務(wù)教育階段入學(xué)的兩大關(guān)鍵詞，但是為什么家長(zhǎng)的擔(dān)心還是如影相隨呢？因?yàn)閾裥��?wèn)題的實(shí)質(zhì)就是擇業(yè)。教育具有累積的效果，中小學(xué)教育是教育的基礎(chǔ)，此時(shí)的失敗就預(yù)示著在競(jìng)爭(zhēng)中輸?shù)羝瘘c(diǎn)。一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中小學(xué)教育方面如何分配其資源，對(duì)其分配模式有重大的影響。實(shí)際上，差不多在所有社會(huì)中，個(gè)人在政治和經(jīng)濟(jì)生活中的活動(dòng)有效性都是同其本人的學(xué)歷密切相關(guān)的。這段話實(shí)際上是對(duì)當(dāng)前我國(guó)擇校收費(fèi)問(wèn)題的最好注解。明白了這點(diǎn)，就不難理解家長(zhǎng)的擔(dān)心。誰(shuí)不在望子成龍呢？

    自１９９３年以來(lái)，大中城市的“擇�！背币焕烁哌^(guò)一浪。愈演愈烈的擇校潮甚至培育了一個(gè)很不規(guī)范的“地下教育市場(chǎng)”，從而對(duì)義務(wù)教育階段正常的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生了沖擊，甚至被人稱為義務(wù)教育的虛無(wú)化。目前的擇校?實(shí)質(zhì)上是教育消費(fèi)價(jià)格雙軌制的市場(chǎng)價(jià)，擇�，F(xiàn)象屬社會(huì)越軌行為。造成這一行為的社會(huì)根源在于沉重的就業(yè)壓力和勞動(dòng)就業(yè)制度的改革，促使人們競(jìng)相追逐優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)；居民收入的普遍提高和社會(huì)收入差距的明顯拉大，以及優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，使擇校、高收費(fèi)成為可能和必然；城市公用事業(yè)的改善，為擇校創(chuàng)造了便利的交通條件。根據(jù)社會(huì)學(xué)家默頓的觀點(diǎn)，“擇校”實(shí)際上屬于社會(huì)越軌行為的一種方式――一種“對(duì)制度性規(guī)則的制度化的抗拒”方式。默頓認(rèn)為，“這些抗拒性社會(huì)行為的發(fā)生，或者是在當(dāng)一個(gè)團(tuán)體面對(duì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)，要求采取與長(zhǎng)期存在的規(guī)范不同的目標(biāo)取向或適應(yīng)性行為的時(shí)候，或者是當(dāng)新提出的規(guī)范（最明顯的是新的立法）與長(zhǎng)期存在的社會(huì)習(xí)性和情感發(fā)生矛盾的時(shí)候”。據(jù)此，擇校行為當(dāng)屬后者，即新提出的規(guī)范（就近入學(xué)）與長(zhǎng)期存在的社會(huì)習(xí)性和情感（考試入學(xué)等）發(fā)生矛盾，由此造成了“對(duì)制度性規(guī)則的制度化的抗拒”――“擇�！薄：�(jiǎn)單地說(shuō)，優(yōu)質(zhì)教育供求關(guān)系失衡、教育產(chǎn)品所具有的私人屬性是擇校不斷升溫的主要因素。

    為什么薄弱校的學(xué)生大量流失，面臨辦不下去的危險(xiǎn)，重點(diǎn)校冒著政策風(fēng)險(xiǎn)拼命擴(kuò)班？因?yàn)榫薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益才讓重點(diǎn)校作出了如此選擇，但擇校會(huì)不可避免地帶來(lái)諸多負(fù)面效應(yīng)。如?由于不同社會(huì)群體的選擇能力不同?會(huì)導(dǎo)致新的不公平?擴(kuò)大弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體之間的差距?甚至可能導(dǎo)致義務(wù)教育的虛無(wú)化。正因?yàn)槿绱耍�關(guān)注擇校背后的教育公平就成為了一種必然?如何保障教育公平將成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。擇校既是前期社會(huì)不公平的結(jié)果，又是未來(lái)社會(huì)不公平程度加深的成因。義務(wù)教育的本質(zhì)應(yīng)該是一種相對(duì)公平的教育?亦是為達(dá)到更廣泛的社會(huì)公平而服務(wù)的教育?追求教育領(lǐng)域的社會(huì)公平是政府的基本責(zé)任。對(duì)義務(wù)教育階段“擇�！眴�(wèn)題的治理，必須采取綜合措施，而不能只將其局限在教育領(lǐng)域之內(nèi)。因?yàn)閾裥，F(xiàn)象之所以長(zhǎng)期解決不了，除了優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺、校際之間客觀上存在較大差距之外，復(fù)雜而深刻的社會(huì)因素所造成的“對(duì)制度性規(guī)則的制度化抗拒”現(xiàn)象也是重要原因。這些因素考量著政府教育政策。政府應(yīng)從保護(hù)學(xué)校轉(zhuǎn)向保護(hù)受教育者的利益?最大限度地追求教育利益分配的社會(huì)公平。政府的教育決策活動(dòng)應(yīng)從最大多數(shù)教育消費(fèi)者的要求和利益出發(fā)?針對(duì)教育資源短缺、選擇教育、學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)、弱勢(shì)群體和基本的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出公平的制度安排?解決市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的問(wèn)題。