針對(duì)近期一些地方接連發(fā)生的傷害在校學(xué)生和幼兒園兒童惡性案件，日前，公安部召開緊急視頻會(huì)議、下發(fā)緊急通知，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園的安全保衛(wèi)工作。（新京報(bào)5月2日）

　　對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作。公安部的要求是：各地公安機(jī)關(guān)要立即會(huì)同教育行政部門對(duì)校園內(nèi)部安全隱患逐校進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題迅速落實(shí)整改措施，徹底消除隱患。并強(qiáng)調(diào)突出抓好六項(xiàng)工作。具體包括，第一，組織派出所民警、交警、巡警、特警加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊的治安巡邏，加大巡邏盤查力度。第二，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校門口設(shè)立專門警務(wù)室，或依托學(xué)校門衛(wèi)室設(shè)置治安崗?fù)ぃ�及時(shí)處置校園及周邊發(fā)生的治安問題�！〉谌�，督促學(xué)校嚴(yán)格門衛(wèi)查驗(yàn)制度，嚴(yán)防不法分子混入校園。第四，指導(dǎo)學(xué)校在大門等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)備，制定應(yīng)急處置預(yù)案。第五，發(fā)揮公安民警擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員的作用，提高廣大學(xué)生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。第六，督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全保衛(wèi)組織、配備專業(yè)保安力量和必要的防護(hù)裝備，加強(qiáng)校園內(nèi)部的巡邏守護(hù)。

　　我之所以這么詳細(xì)的轉(zhuǎn)述公安部關(guān)于學(xué)校安全防范的六項(xiàng)工作，是為了做一個(gè)對(duì)比——2005年6月，為了維護(hù)校園及周邊治安秩序，公安部曾公布《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》，包括：1、對(duì)發(fā)生在校園及周邊，侵害師生的刑事和治安案件，實(shí)行專案專人責(zé)任制。 2、在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)�，有針�?duì)性地開展治安巡邏。 3、根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。4、選派民警擔(dān)任中小學(xué)和幼兒園的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作二次。 5、在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)，派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序。6、在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門前的道路上畫人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。7、在城市學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車泊位。8、對(duì)寄宿制的學(xué)校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查；對(duì)其他學(xué)校、幼兒園，每年至少組織一次。

　　兩相比較，“六項(xiàng)工作”與“八項(xiàng)措施”，幾乎毫無差別，該考慮到的校園安全隱患都考慮到了。尤其是五年前的八項(xiàng)措施，已經(jīng)涵蓋了近期所有關(guān)于加強(qiáng)校園安全治理的建議——在接連不斷的校園慘案發(fā)生后，我看到的媒體建議，諸如“在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)�，有針�?duì)性地開展治安巡邏”、“在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)，派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序”，其實(shí)早在有關(guān)部門五年前的部署范疇之內(nèi)。

　　關(guān)于校園安全防范，又何止這“八項(xiàng)措施”。2005年6月，教育部還發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》。而如果大家有耐心，可以去查閱有關(guān)校園安全的通知，估計(jì)匯編起來已是厚厚一本書。至于各地貫徹公安部、教育部的通知的通知的通知……更是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，考慮得特別周到、細(xì)致�？墒牵�校園安全事件還是發(fā)生了，在校園安全事件發(fā)生后，通知，以及貫徹通知的通知，又如期而至。這樣的通知，能管住校園安全嗎？人們不禁擔(dān)憂，校園安全警鐘究竟要敲何時(shí)？

　　要讓通知管住校園安全，首先，必須建立問責(zé)機(jī)制。八項(xiàng)措施也好、六項(xiàng)措施也罷，沒有執(zhí)行檢查與問責(zé)，就是沒有措施，就會(huì)出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以通知落實(shí)通知。表面上，從上到下都特別重視校園安全，但有的地方有的學(xué)校的安全問題依舊，沒門衛(wèi)的照樣沒門衛(wèi)，校園周邊秩序混亂的照樣混亂。有關(guān)部門應(yīng)明晰安全措施落實(shí)責(zé)任（包括公安機(jī)關(guān)責(zé)任、教育部門責(zé)任、社區(qū)街道責(zé)任、學(xué)校責(zé)任）、加大落實(shí)情況檢查力度，并嚴(yán)肅問責(zé)。從這一角度看，筆者贊成有關(guān)學(xué)者提出的校園安全立法建議，但是，如果沒有立法檢查，有法不依，法律成為一紙空文，也不是什么稀奇的事。

　　其次，必須有長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于校園安全管理，有一陣風(fēng)治理的現(xiàn)象，在安全事故頻發(fā)之后，各地教育部門、公安機(jī)關(guān)特別重視，重點(diǎn)整治，可是，過了一段時(shí)間，當(dāng)社會(huì)不再關(guān)注，就放松懈怠。集中整治是容易的，但校園安全卻是需要365天天天如一的。要讓校園每天都有安全保障，不出盲點(diǎn)與漏洞，就必須在人力、物力、財(cái)力上給予長(zhǎng)效保障，比如，建立治安崗?fù)�，需要專門的警力配備；加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)，需要投入聘用專業(yè)保安。假如沒有政府部門足夠的經(jīng)費(fèi)保障，就會(huì)出現(xiàn)明知保安重要，可學(xué)校卻無專職保安，或者只能聘請(qǐng)中老年人看門的情況。據(jù)媒體報(bào)道，在泰興血案之后，南京教育、公安各部門采取行動(dòng)，自5月1日起，70名配備警棍、防身用辣椒水等裝備的專職校園保安將進(jìn)駐鼓樓區(qū)各公辦中小學(xué)和幼兒園，守護(hù)校園平安。而早在2004年，也是在各地校園安全事件頻發(fā)后，南京市為保障1000多所中小學(xué)、幼兒園近百萬在校生的安全，曾啟動(dòng)《全市集中開展中小學(xué)、幼兒園安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。當(dāng)時(shí)，南京市市屬學(xué)校的校長(zhǎng)們率先與教育局局長(zhǎng)簽訂安全工作責(zé)任書，為中小學(xué)幼兒園學(xué)生營(yíng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的好環(huán)境。如若有長(zhǎng)效機(jī)制，怎么需要在幾年之后再緊急治理、專項(xiàng)整治呢？