本報(bào)記者傅欣彥報(bào)道 今天開始，市教育局發(fā)布的《關(guān)于中小學(xué)在職教師從事有償家教的“五不準(zhǔn)”》正式實(shí)施。規(guī)定在上月發(fā)布后，在社會(huì)上引起了不小的反響，贊彈不一。支持者認(rèn)為，規(guī)定有利于凈化教育系統(tǒng)的風(fēng)氣，提升教師隊(duì)伍的整體形象；也會(huì)遏制中小學(xué)生求學(xué)過程中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，客觀上起到減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的效果。反對(duì)者認(rèn)為，“存在的就是合理的”，家教需求是一個(gè)不可否認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)。解決有償家教的根本在于市場(chǎng)，只要家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)提高學(xué)科成績(jī)有需求，就會(huì)出現(xiàn)有償家教。在這樣的背景下，“五不準(zhǔn)”說起來(lái)容易做起來(lái)卻不易。

１

現(xiàn)狀：

  “人家孩子都請(qǐng)家教，我們不請(qǐng)就落后了”

　　其實(shí)，“五不準(zhǔn)”發(fā)布前，在職教師從事有償家教一直都是明令禁止的。教育部制定的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》中明確規(guī)定，教師要“自覺抵制有償家教，不利用職責(zé)之便牟取私利。”可有償家教為何屢禁不止？采訪中，無(wú)論是教育業(yè)內(nèi)人士還是家長(zhǎng)首先都認(rèn)為，有償家教的出現(xiàn)和壯大，是因?yàn)橛袕?qiáng)大的社會(huì)需求才形成了旺盛的市場(chǎng)。

　　市教科院教研中心主任賓華表示，他關(guān)注過媒體近期所做的一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查，調(diào)查中近４０％的家長(zhǎng)表示給孩子請(qǐng)家教或報(bào)輔導(dǎo)班是希望“孩子打好基礎(chǔ)、決勝中高考”；因?yàn)楹⒆涌荚噳毫Υ蠖�充電的占了２３％；還有近２０％的家長(zhǎng)表示，“人家孩子都請(qǐng)家教，我們不請(qǐng)，孩子成績(jī)落后了怎么辦？”“所以，我認(rèn)為，家教需求的根源主要出于應(yīng)試升學(xué)的需要和學(xué)生個(gè)體發(fā)展的差異性，還有一部分是為了提升小孩的學(xué)習(xí)能力。”

　　家長(zhǎng)劉女士則直言，自己作為家長(zhǎng)，就是有償家教的受益者。“孩子要進(jìn)名校，要考名牌。幸虧有了有償家教，咱進(jìn)不了名�？梢哉�(qǐng)名師啊。誰(shuí)叫咱孩子有薄弱學(xué)科呢？誰(shuí)叫咱想叫孩子考重點(diǎn)大學(xué)呢？”劉女士說，自己的孩子從初中到高三，都是請(qǐng)來(lái)名師來(lái)當(dāng)家教。“結(jié)果我孩子考上了重點(diǎn)大學(xué)，剛畢業(yè)，就因?yàn)橐涣鞯耐庹Z(yǔ)成績(jī)被聘到外企做外貿(mào)。所以，我非常感謝孩子的家教。”

　　當(dāng)然，也不排除個(gè)別師德較差的教師故意保留課堂教學(xué)內(nèi)容、為難不去家教的學(xué)生等，從而讓學(xué)生找他們有償補(bǔ)課。一位小學(xué)高年級(jí)的家長(zhǎng)告訴記者，他的孩子曾遇到過這樣一位教師，在外面和親戚一起辦輔導(dǎo)班，頻繁動(dòng)員本班學(xué)生參加，上輔導(dǎo)班的學(xué)生和沒有上的學(xué)生區(qū)別對(duì)待。更加惡劣的是，還在輔導(dǎo)班上透露考題，在家長(zhǎng)中造成參加輔導(dǎo)班，成績(jī)就會(huì)提高的假象。“禁止教師有償家教的規(guī)定太好了，如果允許教師進(jìn)行有償家教，無(wú)異于允許政府官員本人經(jīng)商辦公司！”

  ２

質(zhì)疑：

有償家教“五不準(zhǔn)”，恐怕知易行難

　　采訪中，不少受訪者提出了擔(dān)憂和疑慮。他們認(rèn)為，“五不準(zhǔn)”操作起來(lái)存在界定難、執(zhí)行難的問題，而且其最終效果和產(chǎn)生的影響，有可能背離相關(guān)職能部門制定這項(xiàng)規(guī)定時(shí)的美好初衷。其中焦點(diǎn)問題主要集中在以下幾點(diǎn)——

１、“隱性有償”如何認(rèn)定？

　　某名校的一位行政人員告訴記者，學(xué)校因?yàn)橹�名度高，很多本校和外校家長(zhǎng)千方百計(jì)動(dòng)用關(guān)系，來(lái)請(qǐng)學(xué)校里一些名教師當(dāng)家教。據(jù)他了解，一些當(dāng)家教的老師拿的是顯性報(bào)酬，也就是一節(jié)課多少錢，明碼標(biāo)價(jià)——這種顯性有償家教好界定，也好禁止。

　　但也有一些教師給手中有某種權(quán)力的家長(zhǎng)當(dāng)家教，是從來(lái)不要報(bào)酬的，他們的目的是用自己的知識(shí)和勞動(dòng)與家長(zhǎng)掌握的權(quán)力進(jìn)行交換。“我就知道有位教師，給一個(gè)國(guó)企老總的孩子當(dāng)無(wú)償家教幾年了。去年，這位教師的女兒大學(xué)畢業(yè)，直接就進(jìn)了這家效益很好、福利很好的國(guó)企。還有一位教師，幾年來(lái)一直義務(wù)輔導(dǎo)一位房地產(chǎn)開發(fā)商的兒子，后來(lái)，這位地產(chǎn)商售樓時(shí)，給這位教師打了很大的折扣，這套房子買下來(lái)比市場(chǎng)價(jià)少了幾十萬(wàn)。你說，這是有償還是無(wú)償呢？這種性質(zhì)的家教如何認(rèn)定，怎么禁止呢？”

２、“五不準(zhǔn)”是否帶旺補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)？

　　陳女士的兒子在讀高一，她說，從孩子初一開始，她就請(qǐng)了本校或外校的在職教師給兒子“開小灶”，從沒把兒子送去補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。雖然花的費(fèi)用多了些，但比起補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)里的教師，她更相信正規(guī)學(xué)校在職教師的專業(yè)水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。“在職教師有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，又經(jīng)過人事部門的遴選，各方面的素質(zhì)都好過補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的教師。”

　　所以，陳女士現(xiàn)在最大的擔(dān)心就是，在職教師不能當(dāng)家教了，孩子以后只能去社會(huì)上那些良莠不齊的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)了。最后，錢花了，補(bǔ)習(xí)的效果卻沒達(dá)到。

3、師生“信任危機(jī)”加重怎么辦？

　　家長(zhǎng)邱先生表示，自己小時(shí)候上學(xué)時(shí)，師生間存在著一種質(zhì)樸的情誼。“記得小學(xué)時(shí)，踢球摔傷了無(wú)法上課，老師放學(xué)后就來(lái)家里幫我補(bǔ)課。那時(shí)哪有什么報(bào)酬呀，頂多趕上家里吃飯了，留老師一起吃個(gè)飯而已�，F(xiàn)在可好，我妻子就是教師，可她基本不敢登學(xué)生家門，生怕人家家長(zhǎng)認(rèn)為她另有企圖。”

　　邱先生說，當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，無(wú)論是醫(yī)患關(guān)系還是師生關(guān)系，都被抹上了“信任危機(jī)”的陰影。“五不準(zhǔn)”的出臺(tái)，有可能加重這種危機(jī)。因?yàn)榻處煯吘故且环N特殊的職業(yè)，“學(xué)高為師，身正為范”，教師在學(xué)生面前必須擁有權(quán)威感，需要學(xué)生和家長(zhǎng)的充分信賴。

３

對(duì)策：

 建議教師用“佳教”抵制“家教”

　　如何堵住有償家教的源頭？讓在職教師徹底告別有償家教呢？

　　福田區(qū)紅嶺中學(xué)高中部教師吳磊認(rèn)為，遏制有償家教最重要的還是教師要努力提升自己的課堂教學(xué)質(zhì)量，用“佳教”抵制“家教”。

　　市教科院教研中心主任賓華表示，家教的需求，源于學(xué)生的學(xué)習(xí)障礙和困難。因此，他建議，要抵制有償家教，必須通過課程改革來(lái)推動(dòng)素質(zhì)教育的新發(fā)展。

　　龍城高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)葉德衛(wèi)說，禁止有償家教，責(zé)任要分清。僅僅依靠“五不準(zhǔn)”這一規(guī)定本身是無(wú)法從根本上消除所有矛盾的，需要學(xué)校、教育主管部門、政府和社會(huì)各界共同來(lái)分擔(dān)責(zé)任，才能解決好這個(gè)問題。此外，家長(zhǎng)和學(xué)生也可以承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。她建議，家長(zhǎng)可聯(lián)合成立補(bǔ)習(xí)志愿者機(jī)構(gòu)，由有相應(yīng)能力的家長(zhǎng)自愿義務(wù)為小孩子們補(bǔ)習(xí)；學(xué)生課外可組成學(xué)習(xí)互助組，共同學(xué)習(xí)、共同提高。

　　那么，學(xué)生和家長(zhǎng)有各種學(xué)校所無(wú)法滿足的個(gè)性化教育需求怎么辦？她認(rèn)為應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)滿足。政府和教育主管部門要做的一件事就是，加大力度規(guī)范家教市場(chǎng)，加大力度培育社會(huì)優(yōu)質(zhì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。政府要制定科學(xué)嚴(yán)格的社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快形成社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

名詞解釋

何謂“五不準(zhǔn)”

　　所謂“五不準(zhǔn)”，是指全市所有公、民辦中小學(xué)(含職業(yè)高中、成人中專學(xué)校)及市、區(qū)教研機(jī)構(gòu)的在職教師(教研員)，(一)不準(zhǔn)利用學(xué)校資源從事有償家教；(二)不準(zhǔn)在省、市校歷規(guī)定的學(xué)期內(nèi)從事有償家教；(三)不準(zhǔn)對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行有償家教；(四)不準(zhǔn)宣傳動(dòng)員或暗示學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)或?yàn)槠涮峁┥�源�?五)不準(zhǔn)在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償兼課。