市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)昨日透露消息稱，獨(dú)生子女父母每月15元的政府“獎(jiǎng)勵(lì)金”有望提高。同時(shí)，退休時(shí)一次性領(lǐng)取5000元獎(jiǎng)勵(lì)金的模式，將改為按月支出，且有望每月不少于150元，這兩項(xiàng)惠民政策最快將在今年實(shí)現(xiàn)。

    退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)難落實(shí)

    持《獨(dú)生子女父母光榮證》者可享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)待政策，其中一條就是領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金。獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金包括兩部分：一部分是從發(fā)證之日起至子女14周歲止，獨(dú)生子女家庭每月可領(lǐng)取30元的獨(dú)生子女費(fèi)，夫妻雙方每月各可領(lǐng)取15元。第二部分屬于退休獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生子女家庭退休時(shí)，由所在單位按上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，深圳以往的標(biāo)準(zhǔn)是5000元。

    不過，這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策是在上世紀(jì)80年代開始實(shí)施的。市衛(wèi)人委監(jiān)管處李處長說，那時(shí)候，普通人的月工資只有幾十元，每月30元的標(biāo)準(zhǔn)能占當(dāng)時(shí)月工資收入的50%左右。如今，深圳特區(qū)內(nèi)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)都漲到了1000元，30元獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)作用已經(jīng)微乎其微。而對于那筆在退休時(shí)一次性領(lǐng)取的5000元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，由于種種原因也很難落實(shí)。

    每月獎(jiǎng)勵(lì)額度有望提高

    “獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金肯定是要提高的，退休時(shí)一次性領(lǐng)取的支付方式也將改為按月領(lǐng)取。”李處長表示，廣東省已于去年12月25日通過了《城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問題的處理意見》，根據(jù)《意見》，獎(jiǎng)勵(lì)對象范圍由之前有單位的城鎮(zhèn)職工，擴(kuò)展到全體城鎮(zhèn)居民。凡 2009年1月1日后達(dá)到退休年齡的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)80元，并鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)提高。

    那么，深圳近30年來未曾改變的獨(dú)生子女費(fèi)又將何去何從？記者了解到，目前市衛(wèi)人委正對《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，根據(jù)草案稿，首先要解決戶籍人口領(lǐng)不到獨(dú)生子女費(fèi)的難題。李處長坦言，由于計(jì)生部門無權(quán)處罰違規(guī)企業(yè)，員工權(quán)益受侵害，只能求助勞動(dòng)部門。條例修改后，有望在處罰手段上有所突破。

    另外一個(gè)重要突破，就是提高每月發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)額度，保障獨(dú)生子女家庭的利益。至于獨(dú)生子女費(fèi)有望提高到多少？李處長說，具體的提高幅度還要看財(cái)政的承受能力，不過按照深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均工資水平，“我個(gè)人希望提高的幅度盡可能大一點(diǎn)。”

    市衛(wèi)人委透露，目前廣州對于達(dá)到退休年齡的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)150元，該部門有關(guān)人士認(rèn)為，“深圳至少也要與廣州看齊。”由于修改草案將提交至市政府，經(jīng)過人大審議，表決通過后才能出臺(tái)。市衛(wèi)人委表示，提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的建議，還要聽取市民意見，爭取這些惠民措施在今年予以落實(shí)。

    ■ 網(wǎng)調(diào)

    九成網(wǎng)友支持上調(diào)

    在本報(bào)與奧一網(wǎng)聯(lián)合推出的“獨(dú)生子女費(fèi)”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有85%的網(wǎng)友稱從未領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)。究其原因，42%的網(wǎng)友表示“單位不給發(fā)”；另有相當(dāng)一部分網(wǎng)友是因?yàn)?ldquo;從未留意過獨(dú)生子女費(fèi)，對此無所謂”。值得關(guān)注的是，在“獨(dú)生子女費(fèi)該不該漲”這一問題上，高達(dá)95%的網(wǎng)友支持提高獨(dú)生子女費(fèi),參加投票網(wǎng)友中無人選擇“不該漲”的選項(xiàng)，5%的網(wǎng)友覺得“無所謂”。但有23%網(wǎng)友認(rèn)為獨(dú)生子女費(fèi)沒必要存在了。對具體漲到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題上，支持“由一個(gè)家庭每月30元提高到每月60元，一年在600元以上”的投票高達(dá)95.24%。

    ■ 心態(tài)

    不是錢的問題是政策兌現(xiàn)問題

    記者昨日在兒童醫(yī)院進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，15位受訪者中，只有4位領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)。提到這15元獎(jiǎng)勵(lì)金，受訪家長都認(rèn)為實(shí)在少得可憐，有人笑言，“現(xiàn)在也就買斤肥豬肉！”

    15元的現(xiàn)實(shí)意義幾乎蕩然無存。市民看待它的心態(tài)很矛盾，一方面坦言不會(huì)因此跟單位較真，但另一方面，在獲悉自己的權(quán)利后，又很想爭取一下，“不是錢的問題，在乎的是政府的承諾應(yīng)該兌現(xiàn)。”

    ■ 現(xiàn)狀

    獨(dú)生子女費(fèi)名存實(shí)亡

    “獨(dú)生子女費(fèi)？從來沒領(lǐng)過��！去哪里領(lǐng)？”在市兒童醫(yī)院，記者遇到抱著寶寶來打針的鄭海燕。她在深圳一家事業(yè)單位做文員，如果不是因?yàn)橛浾卟稍L，她從未想到還有這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金。

    鄭海燕立即致電咨詢單位人力資源部負(fù)責(zé)此事的方先生，對方解釋說，單位確實(shí)從未發(fā)過獨(dú)生子女費(fèi)，不過建議鄭海燕去戶口所在地社區(qū)工作站問問看。

    在竹林社區(qū)工作站，工作人員又說，按照政策規(guī)定，鄭海燕既然有單位，就該由其單位來發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)，“如果你是失業(yè)人員，可以先辦理失業(yè)證，然后到我們這里申請獨(dú)生子女費(fèi)。”

    為了區(qū)區(qū)15元，鄭海燕花了時(shí)間跑了腿，結(jié)果還是兩頭落空。為此跟單位較真，鄭海燕連說“不劃算，不值得”。但是聽到一名同事因違反計(jì)劃生育政策生了二胎而被單位辭退，她又抱怨，政策是“罰得重、獎(jiǎng)得少”。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女費(fèi)幾乎被人遺忘，除了金額太少有的人不在乎，主要原因還是單位根本沒執(zhí)行。在深圳，福利好的單位會(huì)發(fā)獨(dú)生子女費(fèi)，比如國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、大型的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，獨(dú)生子女費(fèi)每月打進(jìn)工資卡；而在部分私企，獨(dú)生子女費(fèi)則名存實(shí)亡。

    黃俊育是一家港資企業(yè)的銷售代表，小孩已經(jīng)3歲。對于獨(dú)生子女費(fèi)，企業(yè)人事部門的態(tài)度很明確，“從沒聽說過，員工有意見可以辭職換工作。”這句話讓黃俊育很無奈。“比起動(dòng)輒就幾十萬元的超生罰款，每月才15元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)在少得可憐。”黃俊育說，既然超生罰款都交給了政府，那么獨(dú)生子女費(fèi)為啥就不能全部由財(cái)政支出呢？

    在房網(wǎng)媽媽群里，十余位在企業(yè)工作卻領(lǐng)不到獨(dú)生子女費(fèi)的媽媽們，正在積極商討對策。徐莉莉是群里的“大姐”，任職于一家貿(mào)易公司，寶寶1歲多了，為了獨(dú)生子女費(fèi)，她跑了很多部門。“從羅湖愉天社區(qū)居委會(huì)到翠竹街道辦，再到市區(qū)兩級計(jì)生部門，我都問過，每個(gè)部門的說法都不太一樣。”徐莉莉告訴記者，有的部門說單位開證明，證實(shí)員工未領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)，可以向街道辦申領(lǐng)這筆費(fèi)用；有的部門又否定這種做法，說有單位的必須找單位要。經(jīng)幾方推來推去之后，令徐莉莉感覺“在向政府伸手乞討”，令她不解的是，“我的獨(dú)生子女費(fèi)到底去哪了？”

    如果說，對于部分企業(yè)的在職員工，每月15元屬于“可望而不可及”，那么退休后想從企業(yè)一次性領(lǐng)取5000元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，則幾乎成為“傳說”。根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十九條規(guī)定，獨(dú)生子女家庭退休時(shí)，由所在單位按上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市衛(wèi)人委監(jiān)管處向記者證實(shí)，這部分獎(jiǎng)勵(lì)金的落實(shí)難度更大。

    生于50年代的王伯伯感慨自己“時(shí)運(yùn)不濟(jì)”，“年輕的時(shí)候趕上了晚婚、晚育、一家只生一個(gè)孩兒，中年時(shí)又趕上企業(yè)倒閉、下崗等等，現(xiàn)在單位沒了，又趕上了退休后領(lǐng)不到獨(dú)生子女費(fèi)。”王伯伯說多次向計(jì)生部門反映過這個(gè)問題，但一直沒能得以解決。