請種好自己的苗    漫畫/鄺飚

　　◎“五不準”規(guī)定

　　“五不準”要求全市所有公、民辦中小學(xué)（含職業(yè)高中、成人中專學(xué)校）及市、區(qū)教研機構(gòu)的在職教師（教研員）：

　　●不準利用學(xué)校資源從事有償家教

　　●不準在省、市校歷規(guī)定的學(xué)期內(nèi)從事有償家教

　　●不準對本校學(xué)生進行有償家教

　　●不準宣傳動員或暗示學(xué)生參加校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的補習(xí)或為其提供生源

　　●不準在校外辦學(xué)機構(gòu)或培訓(xùn)機構(gòu)有償兼課

　　◎ 懲罰措施

　　對違反上述“五不準”規(guī)定進行有償家教的，一經(jīng)查實，清退所收費用，并視情節(jié)輕重按以下辦法中的一條或多條進行處理：

　　●通報批評，限期整改

　　●取消當年評優(yōu)、評先、晉級等的資格

　　●現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)低聘一級

　　●當年年度考核認定為基本合格或不合格

　　●扣發(fā)從事有償家教期間的績效工資

　　●省級特級教師、各級名師、骨干教師、學(xué)科帶頭人等，要在抵制有償家教上作出表率，不得從事有償家教。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反本通知精神的，除按照上述意見處理外，同時報有關(guān)認定部門，取消其相應(yīng)稱號及資格。情況惡劣、屢教不改的，學(xué)�？山o予待崗、換崗直至解聘

　　在毫無征兆的情況下，前天深圳市召開教育紀檢監(jiān)察工作會議，公布中小學(xué)在職教師從事有償家教的“五不準”，首次明確了對違反“五不準”規(guī)定的人員，將采取的處理措施。

　　對此，深圳市委教育工委副書記、紀工委書記陳賢德解釋出臺原因和背景，透露這只是半步走策略的表現(xiàn)，深圳是希望在禁止有償家教方面先行先試，走在全國前列，今后還將在此基礎(chǔ)上進一步完善。

　　突然出臺“五不準”

　　3月10日，深圳市教育紀檢監(jiān)察工作會議上，深圳出臺《深圳市教育局關(guān)于中小學(xué)在職教師從事有償家教的“五不準”》文件。該文件指出，為了大力倡導(dǎo)廣大教師厚愛后進學(xué)生，加強個別輔導(dǎo)，教好每一個學(xué)生，堅決反對有償家教，市教育局特制定了深圳市中小學(xué)校在職教師從事有償家教的“五不準”，4月1日起正式執(zhí)行。

　　有償家教并不是一個新鮮的話題，因此對深圳突然出臺對有償家教提出“五不準”，一時讓老師、家長有些意外。因為去年10月26日，教育部在例行新聞發(fā)布會上表態(tài)，堅決反對利用職務(wù)之便，進行有償家教謀取私利的行為。

　　并非深圳有償家教成風(fēng)

　　難道就在教育部喊停以及深圳剛開學(xué)，這個問題越演越烈，導(dǎo)致深圳突然拋出這個“殺手锏”？對此，深圳市委教育工委副書記、紀工委書記陳賢德給予否認。昨天他接受采訪時表示，有償家教此前任何時候都有過，并不是某階段突然成風(fēng)，出臺有償家教“五不準”也并不是針對某一時候，而是希望能改變這種現(xiàn)狀。

　　“實際上本來早就該出來了，但一直想等國家層面能出相關(guān)規(guī)定或政策，后來一等就到現(xiàn)在，還是自己走一步再說。”陳賢德說，希望媒體能好好引導(dǎo)，讓老師自己禁止做有償家教，形成很好的氛圍。

　　他表示，深圳出臺家教“五不準”前，深圳也曾專門就此進行調(diào)研過，但現(xiàn)在出臺的規(guī)定可能仍不完善，深圳采取的仍是“半步走”策略，希望今后有個逐步完善的過程，并能給全國都有所借鑒。“畢竟這個有償家教風(fēng)也不是一天兩天形成，能不能剎住光靠一個文件估計也難全部解決，只能逐步完善。”他說，因為全國也在這方面沒有很好的經(jīng)驗可以吸取，只能摸石頭過河慢慢總結(jié)再逐步完善。

　　■ 焦點問答

　　寒暑假有償家教不在禁止之列

　　記者：“五不準”規(guī)定教師不準在學(xué)期內(nèi)從事有償家教，那利用寒暑假進行有償家教是否被允許呢？不準對本校學(xué)生進行有償家教，那對外校學(xué)生進行有償家教呢？

　　陳賢德：確實是采取“半步走”策略，不可能一下非常完善，主要也是希望包括媒體在內(nèi)去引導(dǎo)老師禁止有償家教，比如寒暑假沒明確規(guī)定，就和目前深圳的一些學(xué)生和家長還是有家教、補習(xí)這方面的需求有關(guān)。

　　針對民辦學(xué)校教師的罰則也將出臺

　　記者：由于“五不準”，只針對老師，并不針對學(xué)校，公辦學(xué)校的老師有償家教將會面臨評級等方面的影響，而對民辦教師卻基本沒這方面的顧慮，那如何避免民辦學(xué)校的老師不去做有償家教呢？

　　陳賢德：此前教育系統(tǒng)曾考慮有償家教“五不準”只涉及到公辦教師，民辦教師不在此范圍內(nèi)，但后來還是決定把民辦教師也納入進來，一方面顯得公平，也是對民辦教師的尊重，否則有歧視之嫌。

　　深圳即將推出對民辦學(xué)校的重大決策和扶持政策，在這些方針政策里，就會和這次推出的有償家教“五不準”進行掛鉤和補充，防止這些問題的發(fā)生。

　　出臺“五不準”不會打壓家教市場

　　記者：深圳出臺有償家教“五不準”，會不會打壓家教市場，因為畢竟一些學(xué)生和家長還是有家教、補習(xí)這方面的需求。

　　陳賢德：深圳并不是反對社會上的培訓(xùn)機構(gòu)，如果老師覺得在培訓(xùn)機構(gòu)更適合，他完全可以辭職去那干，社會培訓(xùn)機構(gòu)就是一個市場發(fā)展行為的結(jié)果。深圳出臺有償家教“五不準”不但沒打壓家教市場，相反更有利社會培訓(xùn)機構(gòu)做強做大，畢竟市場有需求，同時也更方便政府對其進行管理，目前存在的情況是老師有償家教和社會培訓(xùn)結(jié)構(gòu)界限不清不利于管理。

　　■ 專家說法

　　禁止有償家教

　　不如將教師變成公務(wù)員

　　頗具戲劇性的，在深圳“五不準”文件出臺當天，遠在上海的教育專家熊丙奇寫了一篇文章，漫談“教育禁令何其多”，其中“不準在職教師有償家教”之類的地方禁令，正是熊丙奇質(zhì)疑的現(xiàn)象之一。

　　昨天接受本報采訪時熊丙奇說，有償家教近年來在全國都引起了關(guān)注，而且不少地方也陸續(xù)出臺一些禁令，但這些禁令的出臺，一不是治本之法，二也沒有很明晰的法規(guī)支持。

　　熊丙奇說，教師有償家教產(chǎn)生的根源在于中、高考制度以及教師的待遇配套問題，“為了考試高分，學(xué)生和家長都有這個需求，而老師如果對他們的待遇、收入不滿意，也自然會有當家教的動力。”

　　在他看來，如果不能徹底解決應(yīng)試教育的問題，可先進行教師的公務(wù)員化，“將老師納入到公務(wù)員體系中，這樣教師的收入、待遇都有了保障。另一方面，又可以按照公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定來規(guī)范他們的行為。”

　　熊丙奇說，國家現(xiàn)有的法規(guī)對教師在課外有償家教的行為，并沒有明確的禁止條文。而一旦他們成為公務(wù)員，其課外的行為也將受到約束。而在以上兩個條件都無法達到的情況下，熊丙奇建議學(xué)校可組成教師委員會和家長委員會，對老師的教學(xué)質(zhì)量做出評估，“如果老師在課堂上的教學(xué)非常出色，那即使他在業(yè)余時間賺點外快，也無可厚非。”

　　■ 它山之石

　　香港家教完全市場化

　　在香港這個自由經(jīng)濟體，家教行業(yè)也是完全的市場化運作。各種各樣的補習(xí)社盛行，但上課的都是全職老師，而不是在校教師兼職。另外，學(xué)校和老師有合同關(guān)系，老師如要在外兼職必須征得校長同意，而這種情況微乎其微。

　　港區(qū)全國人大代表、香港教育工作者聯(lián)會會長楊耀忠介紹，香港的補習(xí)社從上世紀五六十年代開始盛行，現(xiàn)在非常風(fēng)光，有些還是大型的連鎖補習(xí)社。據(jù)悉，有些補習(xí)天王，年薪甚至數(shù)百萬、上千萬，比特首還高。

　　“補習(xí)社里的老師都是全職的。”楊耀忠說，一些在學(xué)校非常出色的老師也會被補習(xí)社看上，補習(xí)社就會用高薪將其挖走。另一方面，香港很多學(xué)校和老師之間都是合同關(guān)系，學(xué)校禁止老師兼職。

　　“至于一些老師偷偷在家里招生補課，并只是零星的個案。因為補習(xí)社的勢力很大，個人完全競爭不過它。而如果老師本身很有料，完全可以跳槽到補習(xí)社去。”楊耀忠說，教育專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到香港學(xué)校當老師，月薪大約在兩萬港元左右，這個工資水平已算不錯。