而對(duì)于高中階段教育中占半壁江山的中職教育，國(guó)家已經(jīng)開始采取措施，將逐步將其變?yōu)槊赓M(fèi)教育，包括為中職生提供3000元的生活資助。相對(duì)高中免費(fèi)來說，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，更是“雪中送炭”。

　　所以，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限這一話題，涉及到教育投入、教育理念與受教育者權(quán)益保障，這些問題，在目前的九年義務(wù)教育中，其實(shí)并沒有得到解決。在筆者看來，做好上述選擇題，首先要辦好目前的每一所義務(wù)教育學(xué)校，如果九年義務(wù)教育中，都存在大量“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，以及辦學(xué)質(zhì)量薄弱的學(xué)校，發(fā)展12年義務(wù)教育，就可能是虛假的繁榮；其次，要深入調(diào)查、分析各地教育發(fā)展的真實(shí)狀態(tài)，對(duì)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限進(jìn)行科學(xué)、民主決策。

　�。ㄐ鼙�奇，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）

　　落實(shí)好9年義務(wù)教育更重要

　　目前的9年義務(wù)教育尚且有許多不盡如人意處，在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)行12年義務(wù)教育，地區(qū)間的差距和社會(huì)階層的裂痕會(huì)不會(huì)繼續(xù)拉大？

　　當(dāng)我看到媒體報(bào)道有政協(xié)委員建議珠三角部分城市試點(diǎn)免費(fèi)讀高中時(shí)，附近麻辣燙小店的小孩正跟著他的叔叔和奶奶店前店后的忙活。他從四川鄉(xiāng)下來，只讀到小學(xué)三年級(jí)，已經(jīng)輟學(xué)一年了。與之近似，是電腦城常見的小蘿莉和小正太，大多初中畢業(yè)，許多來自潮汕。他們的家境不算差，只是文化水平不高的父母親族都認(rèn)為：這么大，應(yīng)該出去學(xué)做生意了。

　　義務(wù)教育的年限和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，但并非主要因素。在有據(jù)可查的170多個(gè)國(guó)家當(dāng)中，平均的義務(wù)教育年限為8年。北美、歐洲的部分國(guó)家執(zhí)行12年義務(wù)教育，古巴也是。但同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日本，義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)施百年，至今也沒有變成12年，日本用了6%的財(cái)政保障義務(wù)教育在實(shí)施質(zhì)量上的均等，花了大力氣扶持薄弱、邊遠(yuǎn)地區(qū)，貧困家庭孩子受教育還能享受牛奶、午餐及校車等的補(bǔ)助。在中國(guó)，義務(wù)教育的“義務(wù)”目前還僅僅體現(xiàn)在“學(xué)費(fèi)”層面。但對(duì)一般家庭來說，孩子受教育不單是學(xué)費(fèi)的問題，學(xué)費(fèi)只占開銷的一部分，生活費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、興趣特長(zhǎng)等等其他費(fèi)用才是大頭。

　　一個(gè)普遍的教育政策需要三方面條件的成熟：一是法律理據(jù)，一是經(jīng)濟(jì)條件，一是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。教育是綜合性工程，三方面因素都很重要。實(shí)行12年義務(wù)教育，單從財(cái)力看，廣東確實(shí)已經(jīng)具備條件，然而并非有錢就可以辦好教育，教育行業(yè)的復(fù)雜性和社會(huì)現(xiàn)狀的多樣性也不容忽視。就算在富裕的珠三角、長(zhǎng)三角，9年義務(wù)教育仍然有許多不盡如人意處，例如：民辦義務(wù)教育學(xué)校中的政府缺位問題，外來工子弟的義務(wù)教育就學(xué)問題，義務(wù)教育的投入均等、質(zhì)量均衡問題，義務(wù)教育階段的教師待遇問題……無論哪個(gè)層面都還有待改進(jìn)，這些問題放大到全國(guó)更嚴(yán)重。9年義務(wù)教育之所以推行了20年還只做到95%，就是因?yàn)楹雎粤私?jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)對(duì)執(zhí)行力的影響。就算在中央加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入以后，各地義務(wù)教育執(zhí)行程度仍然差距甚遠(yuǎn)，以廣東、北京、長(zhǎng)三角等地區(qū)為例，義務(wù)教育段的孩子人均享受的財(cái)政補(bǔ)貼為一年三千元左右，而貴州山區(qū)、西部地區(qū)，這個(gè)數(shù)字只有兩三百元，相差十倍。

　　這就是義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同一種法定義務(wù)，經(jīng)由不同的地區(qū)去執(zhí)行，其平等、公平、均等的要義就失去了剛性。在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)行12年義務(wù)教育，地區(qū)間的差距和社會(huì)階層的裂痕會(huì)不會(huì)繼續(xù)拉大？

　　法律規(guī)定的9年義務(wù)教育，首先是政府的義務(wù)，也就是政府職責(zé)內(nèi)需要完成的基本任務(wù)。