確保幼兒“學(xué)有所教”需要切實(shí)措施

　　幼兒教育問題一直為家長們所關(guān)注。最近，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京發(fā)布的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告(2009)》建議，在幼教階段為全體社會成員提供“學(xué)有所教”需要將普通家庭幼兒享受教育作為制度設(shè)計(jì)的中心和重點(diǎn)，并以立法的形式保障。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，應(yīng)從以下4個方面加以保障：

　　一是明確政府對普通家庭幼兒教育的責(zé)任。依照幼兒教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應(yīng)確保幼兒教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中幼兒教育的地位，將幼兒教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財(cái)力。

　　二是在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時要確定財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生均教育成本、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力以及不同幼兒園分級分類的情況來確定。政府在確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還必須確定政府對幼兒教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，包括對民辦幼兒園的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保障最基本的辦園條件。

　　三是立足于舉辦平民的幼兒教育。根據(jù)政府財(cái)力以及多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)能力，國家應(yīng)制定傾斜政策，鼓勵辦面向平民的幼兒教育。

　　四是嚴(yán)格幼兒園的成本核算。幼兒教育屬于社會公益事業(yè)，并非純粹的企業(yè)經(jīng)營，收費(fèi)不能夠隨行就市，其費(fèi)用不應(yīng)該也不可能都由家長單方面承擔(dān)。實(shí)行“實(shí)際培養(yǎng)成本”分擔(dān)的技術(shù)前提是先要有合理的“成本核算”。在明確了幼兒教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會福利性的屬性后，必須通過專業(yè)研究確定各地幼兒教育支出的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，控制幼兒教育成本不必要的上漲或虛抬。