最近，在武漢全市民主評(píng)議中小學(xué)總結(jié)大會(huì)上，該市教育局局長謝世腰披露，武漢一所中學(xué)已經(jīng)辭退兩名違規(guī)進(jìn)行有償家教的老師；他同時(shí)表示，對于違反師德師風(fēng)的教師，學(xué)校就是要敢于“動(dòng)真格”，那么――

　　■　嘉賓

　　蔣國華 中央教育科學(xué)研究所研究員
　　勞凱聲 北師大教育政策與法律研究所所長

　

　■　專家觀點(diǎn)

　　有償家教有其合理性

　　蔣國華：這條消息已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)幾天了，現(xiàn)在沒有什么評(píng)論，說明老百姓對這件事沒有特別激烈的看法。我認(rèn)為，對于這件事要這樣看：

　　第一，此前教育管理部門已經(jīng)發(fā)文對教師的行為規(guī)范做出規(guī)定，不得進(jìn)行有償家教，兩名進(jìn)行有償家教的教師被辭退，有法規(guī)在先，也是經(jīng)過民主評(píng)議的結(jié)果。這是任何一個(gè)機(jī)構(gòu)要保持其可持續(xù)發(fā)展、保持活力必須有的規(guī)則。

　　第二，有償家教的存在是客觀事實(shí)。對中小學(xué)教師來說，叫有償家教，這跟有些大學(xué)教師外出做報(bào)告獲得收入，性質(zhì)是一樣的。如果有償家教是在正常上班的八小時(shí)以外進(jìn)行的，而且沒有影響到教師的本職工作，是有其合理性的。

　　對于教師來說，在正常上班時(shí)間必須百分之百全身心投入工作。但八小時(shí)以外的閑暇時(shí)間是自己的，他可以選擇加班，多作貢獻(xiàn)；也可以選擇利用這些時(shí)間去勞動(dòng)，并獲得一些收入。但前提是，他一定要保證不影響本職工作。

　　第三，在市場經(jīng)濟(jì)影響下，教師的功能正在多樣化。有償家教的出現(xiàn)，其根源在于目前社會(huì)、家長對教育的重視，他們希望培養(yǎng)好自己的下一代，這是很自然的事，本身并沒有錯(cuò)。雖然也存在惡性競爭的現(xiàn)象，但畢竟是少數(shù)，主流還是正常的。

　　勞凱聲：過去中國的教師，法律上的身份是國家干部，按規(guī)定，業(yè)余時(shí)間是不能做有償家教的。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，情況不一樣了，教師是掌握一定教育教學(xué)技能的專業(yè)人員，在完成本職工作的基礎(chǔ)上，可以利用自己的業(yè)余時(shí)間從事一定的勞動(dòng)，并獲得報(bào)酬。

　　關(guān)鍵要制定好的規(guī)則

　　蔣國華：市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多東西都在變得多樣化。圍繞傳統(tǒng)的領(lǐng)域，新的東西還會(huì)不斷出現(xiàn)，這并不奇怪，關(guān)鍵是要對這種潮流進(jìn)行疏導(dǎo)，管得越死板、越容易出現(xiàn)問題。要看到，大多數(shù)教師還是很敬業(yè)，也愿意把自己的學(xué)生教好。認(rèn)為有償家教會(huì)有損師德形象，這也是傳統(tǒng)的落后觀念。掙錢不是壞事，關(guān)鍵是取之有道，如果把應(yīng)該課上教的東西挪到課下進(jìn)行，或因到處搞有償家教而影響了正常課堂教學(xué)的質(zhì)量，那這個(gè)教師就是有問題的，學(xué)校也決不允許這么做。

　　學(xué)校應(yīng)定出一套既在理論上符合國家政策，又適合本身實(shí)際情況的規(guī)則。這個(gè)規(guī)則要處理好與客觀存在的事實(shí)之間的關(guān)系，而且要適度，過了頭就是不合適的。太過嚴(yán)厲的規(guī)則等于沒有。

　　制定規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為：首先，其最高目標(biāo)應(yīng)該是有利于學(xué)校教育、有利于學(xué)校的整體利益、有利于把自己的學(xué)校搞得更好，而不是拼命管死。此前有些地方針對有償家教制定規(guī)則的嘗試之所以不成功，原因就在于太死板�，F(xiàn)在好多規(guī)則都抱著“堵”的態(tài)度，實(shí)際上“疏導(dǎo)”的辦法會(huì)更好。

　　其次，學(xué)校在制定規(guī)則時(shí)要有自主性，要因地制宜、結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行。有的學(xué)校有一定的特殊性，其規(guī)則就是要嚴(yán)，哪怕會(huì)引起教師流失，有些農(nóng)村地區(qū)，即使不定規(guī)則，也不會(huì)有教師去做有償家教。規(guī)則的“嚴(yán)”與“寬”，最終目標(biāo)是有利于教師做好本職工作。

    勞凱聲：對這個(gè)問題要具體分析。一般來說，教師，特別是公立學(xué)校的教師，有服務(wù)社會(huì)的功能，其服務(wù)職能也應(yīng)該面向不特定的人群。如果教師在正常工作之外去做有償家教，應(yīng)該嚴(yán)格把握在不損害其公共服務(wù)職能的前提上，如果說完全和他所從事的公立學(xué)校的服務(wù)沒有任何關(guān)系，或者利用業(yè)余時(shí)間去做家教，似乎也沒有理由去批評(píng)他；但如果損害了這個(gè)職能，做有償家教是有一定問題的。

　　現(xiàn)在很多地方之所以會(huì)禁止公立學(xué)校教師去做家教，就是怕有些教師可能會(huì)把本來應(yīng)該在課堂上完成的教學(xué)工作，故意留到課下，然后在周末或其他休息時(shí)間讓學(xué)生到自己家里去，通過收費(fèi)來講授這些內(nèi)容。從學(xué)校來說，這方面應(yīng)該嚴(yán)格管理，不能讓教師不顧公職的要求，變相去做有償家教服務(wù)。

　　有償家教所得應(yīng)納稅

　　蔣國華：從理論上講，有償家教應(yīng)該納入計(jì)稅的范疇，否則就叫“灰色收入”。

　　勞凱聲：有償家教屬業(yè)余勞動(dòng)所得，只要符合法律規(guī)定，當(dāng)然應(yīng)該納稅；雖然有些地方關(guān)于這方面的嘗試不怎么成功，但并不等于不該去做。同時(shí)，各方面都應(yīng)該做好相關(guān)工作，防止有人借有償家教之名，從事欺詐等違法行為；學(xué)生和家長也應(yīng)該學(xué)會(huì)鑒別其中有無水分，以更好地維護(hù)自己的權(quán)益。

　　■　校長說法

　　讓有償家教自生自滅

　　許海峰（江蘇省無錫市新區(qū)南星小學(xué)副校長）：外出做家教的教師，一般都是“骨干”教師，他們的能力被學(xué)�？隙ǎ�他們的業(yè)績被家長傳揚(yáng)，所以他們才有了市場。而那些教育教學(xué)業(yè)績平平的老師，根本就是無人問津的。另外，這些教師基本都是刻苦耐勞型：工作之余抽空做家教，也是十分辛苦的。雖然做家教令很多人所不齒，為法規(guī)所不容，但我認(rèn)為做家教總比打麻將等低級(jí)娛樂強(qiáng)吧！畢竟做家教也是誠實(shí)勞動(dòng)，只不過不是合理經(jīng)營罷了。當(dāng)然，對于那些上課時(shí)不好好講，卻讓學(xué)生跟自己回家補(bǔ)課的老師，我是嗤之以鼻并堅(jiān)決反對的。因?yàn)榧议L已經(jīng)出了學(xué)費(fèi)，請老師來教，而老師卻眼里只有錢，這就不是為人師表了。

　　作為一名教育管理者，我是旗幟鮮明地反對家教的，但如果以一名教師或家長的身份來審視家教的話，我又是十分理解家教，主張讓家教自生自滅。因?yàn)榧医淌钱?dāng)今升學(xué)機(jī)制的衍生物，都是隨著考試這根指揮棒在轉(zhuǎn)動(dòng)。等到有一天，我們的千萬學(xué)生大軍不必再去擠那座“獨(dú)木橋”時(shí)，我相信，家教這一時(shí)代的產(chǎn)物必將隨著時(shí)代的變遷而自己消亡。

　　■　相關(guān)評(píng)論

　　絞殺有償家教存在悖論

　　□ 牛蹄筋

　　在一片懲治有償家教的“雷聲”中，湖北武漢終于“下了點(diǎn)雨”――武漢二中辭退了兩名進(jìn)行有償家教的教師。

　　對此，筆者只能報(bào)以啞然一笑。翻翻過往的“新聞”，扼殺有償家教的禁令顯諸媒體已有些年頭，下達(dá)禁令的地方也已比比皆是，然而現(xiàn)實(shí)發(fā)生的家教補(bǔ)習(xí)卻依然橫行于大江南北，名師“掛帥”的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)依然在發(fā)展壯大。筆者可以斷言，兩名被動(dòng)了真格的教師絕對只是有償家教大軍中滄海一粟。

　　其一，看家教的組織形式，可以粗略地分為私塾式、企業(yè)式和校辦式三類。在私塾式中，從事家教工作的有一部分是大學(xué)生，其余的兩類中在職教師占絕對比重。換句話說，在職教師是有償家教的絕對主體。這正是一種必然――專業(yè)的人做專業(yè)的事，專職教師當(dāng)然是最專業(yè)的家教者。從供求關(guān)系來看，教師做家教舍他其誰？因而，名師薈萃的培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)肯定是“車水馬龍”。這就生出第一個(gè)矛盾點(diǎn)：既然搞家教的組織能夠堂而皇之地大行于市，那么在這些組織下謀事的教師又怎么成了首當(dāng)其沖要被清除的呢？

　　其二，據(jù)筆者了解，越是教育教學(xué)出色的教師，其從事家教的價(jià)碼越高。試想，一個(gè)連本職工作都做不好的教師會(huì)有人花錢把孩子交給他補(bǔ)習(xí)嗎？由此可以推斷，教師從事有償家教是有“資質(zhì)”的。再反過來看，教師要從事有償家教，應(yīng)該具備料理好了“責(zé)任田”這個(gè)前提，否則，荒了“責(zé)任田”，誰還敢請他去把技術(shù)關(guān)？學(xué)有余力，可以廣泛涉獵；教有余力，難道就不能憑真本事去掙些家用？

　　其三，絞殺有償家教難脫“只準(zhǔn)州官放火，不讓百姓點(diǎn)燈”的嫌疑。校長可以搞講學(xué)，教授可以弄學(xué)術(shù)，各種“長”還能剪剪彩，為什么教師就不能有償家教？而且可以肯定的一點(diǎn)是，教師家教“賣”的是知識(shí)，其他人群的其他類型的某些勞務(wù)來源靠的還是“賣”位置。

因此，筆者以為簡單的辭退是胡亂地“釜底抽薪”，其認(rèn)識(shí)癥結(jié)在于是否把教師當(dāng)“人”來看。教師首先是“人”，其次才是“教師”！教師也需要買房子、養(yǎng)孩子，當(dāng)社會(huì)上存在現(xiàn)實(shí)需求而且有合法平臺(tái)去跟這個(gè)需求接軌時(shí)，他們也希望自己的專業(yè)技能能夠產(chǎn)生效益。

　　據(jù)媒體報(bào)道，下達(dá)“辭退令”的武漢二中校長董漢利表示，教師的教學(xué)精力必須全部放在學(xué)校、放在學(xué)生身上，如果還有時(shí)間在外面進(jìn)行家教，“不是一名好老師”。筆者以為這是一句“神話”――愛別人的孩子是神，“全心全意”則更是一個(gè)只能永遠(yuǎn)趨近卻永遠(yuǎn)無法達(dá)到的目標(biāo)。

　　水至清則無魚。教師如果做好了本職工作，完成了應(yīng)盡的責(zé)任，沒有因?yàn)閺氖录医潭�耽誤教育教學(xué)，就由他去吧！

　　■　教師看法

　　有效的規(guī)范最重要

　　陳明海（江蘇省句容市天王中心小學(xué)教師）：我的看法是要疏導(dǎo)，不要一味打擊、取締、批判，對家教市場進(jìn)行有效的規(guī)范，這才是最重要的。教師在校外的有償家教，從根源上來說可能還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的原因。

　　但近年來，家教開始漸漸變味：魚龍混雜者有之，濫竽充數(shù)者有之，各類培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班如雨后春筍。學(xué)生能學(xué)到多少知識(shí)在其次，教師獲得多少收益倒成了主要目的，甚至不乏少數(shù)人將其作為斂財(cái)致富手段。

　　在處理有償家教還沒有找到一條很好途徑的前提下，有關(guān)管理部門對有償家教應(yīng)該加以規(guī)范和引導(dǎo)，制定一些約束性的基本原則。對于那些以贏利為目的，搭建草臺(tái)班子、不顧教學(xué)規(guī)律、騙取錢財(cái)?shù)募医虘?yīng)該堅(jiān)決取締；對于在正常的工作日內(nèi)開展的有償家教，如果可能影響其正常教學(xué)工作，應(yīng)該予以制止；對于利用各種方式暗示所教班級(jí)學(xué)生甚至強(qiáng)迫他們參加有償補(bǔ)課的教師，應(yīng)該予以嚴(yán)厲批評(píng)和教育；對于教師在節(jié)假日不影響正常教學(xué)工作的情況下舉辦的有償家教，則可以認(rèn)可。也就是說，對家教進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，使有償家教步入健康、規(guī)范的發(fā)展軌道。